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摘要：近年来，我国的市政工程建设不断增加，人们对市政施工的质量要求也越来越高。市政工程建设关系着城市居民的生活质量和环境质量。当今市政工程施工风险管理工作难度不断加大，这与施工技术操作复杂等特点有很大的关系。市政工程项目投资规模越来越大，技術难度、等级不断提高，施工变得更加复杂，导致工程项目的风险逐渐增加，既为施工单位提供了机遇，又带来了新的挑战。工程施工的风险成为全社会关注的问题，工程施工中存在的问题、风险，不但对工程质量造成影响，更影响人们正常的生活。因此市政工程施工风险管理作为管理工程项目的关键，需要格外重视。
关键词：市政工程；施工风险；管理
引言
随着经济发展，人们对物质生活越来越重视，对城市基础设施要求越来越高，市政工程施工项目随之增多，市政工程在城市发展中占据的地位越来越重要。城市经济发展建设离不开市政工程支持，只有科学开展市政工程，才能避免城市污染，有效解决城市发展中的矛盾，促进城市建设。为降低市政工程施工风险，有必要采取有效风险分析与控制措施。但实际上很多工程在施工中，对风险分析与控制缺乏认识，没有采取有效的控制措施，没有制定详细风险控制计划，导致市政工程施工风险高、问题多，实际工程效益难以实现。
1、市政工程施工风险管理的重要性
市政工程项目建设与人们的生产生活息息相关，关系到人们的切身利益。因此，加强市政工程项目施工时风险管理有利于提高工程质量，安全、效益等，防止出现问题，影响日后使用。工程项目风险管理是针对既定项目进行风险识别、风险分析、风险评价和风险控制等过程以减轻或避免风险潜在损失，保证以最少的成本实现项目的目标。市政工程施工项目涉及到的技术结构相对比较繁琐，不论是工程施工项目的设计方案还是施工方法都存在较多的不确定因素，通过加强对市政工程施工风险管理理论的学习，可以提高施工管理者对工程施工风险及其可能带来损失的认识，提高工程项目风险控制的意识。进行科学的风险管理可以有效减少施工事故的发生，避免不必要的经济损失。通过对工程项目风险管理方法的研究，分析其优缺点，能为工程施工管理人员选择科学合理的风险识别、评估以及应对方法、采取措施提供重要依据，通过对市政工程项目风险控制，可以为工程项目实施创造良好的施工环境。控制或降低工程造价，防止项目突破概算投资，使工程项目顺利完成获得经济效益。总之，市政工程施工风险管理就是通过先进的技术和管理手段控制风险，让管理者的主观想法转化为科学的管理方法，使工程项目的投资、质量、工期、安全四大目标得到有效控制。
2、市政工程施工风险管理存在的问题
2.1管理部门重视程度不足
市政工程涉及到城市基础设施的建设，一般由行政部门发起，施工团队通过竞标或承包的方式进行施工，施工过程中行政部门应当履行其管理职责，但实际情况往往是行政部门将工程委托给施工团队后就交由施工团队全权负责。这期间会在审核、验收等环节履行其监督管理职责，但由于重视程度不足，往往无法监督到位。
2.2工程质量管理体系不完善
在市政工程质量风险管理中，建立完善的质量管理体系非常关键，但现阶段我国大部分地区行政部门尚未形成相对完善的工程质量管理体系。首先，质量风险管理的内容较模糊，即对高质量的市政工程没有明确的定义，质量是基于工程的安全性能还是基于工程的使用性能亦或者其他性能，不同地区有不同地区的标准；其次，市政工程施工质量风险管理的责任部门不明确，市政工程不同于一般工程，市政工程中有政府参与其中，应当归城市建设部门管理还是城市机关事务管理部门管理，不同地区的行政机构有不同的做法。此外，市政工程一般竣工后就要投入使用，并且一般有较高的使用年限（例如：一级公路使用年限至少15年、二级公路使用年限在12年等），在使用过程中出现质量问题应当如何处理，如果在施工团队是临时组建的技术团队施工后就解散应当如何追究责任等。
2.3施工监理水平不高
现阶段，我国市政工程施工监理门槛不高，出现了监理单位数量很多，但是监理人员水平有限，专业素质参差不齐的情况，一些监理工作人员缺乏市政工程建设施工相关专业知识，工作经验不足，工作方法不完善，而很多市政工程因为项目筹划的行政审批过程缓慢，导致留给工程施工的时间有限，工期紧张，施工准备工作不充分，不利于施工监理工作的开展，施工监理工作流于表面，难以发挥在市政工程质量风险管理中应有的作用。
3、市政工程项目施工风险控制对策
3.1强化质量风险控制意识
针对市政工程项目，地方政府与主管部门需要强化施工质量风险控制工作的宣传推广，构建并持续完善施工风险管理的相关政策与行业标准，促使企业明确施工质量风险控制对施工质量、施工成本、施工进度等方面发挥的重要作用，并为其风险控制工作提供必要的指导。其次，市政施工企业需要清晰认识到施工质量风险控制工作对其获取经济效益的影响，并强化对质量、安全、进度、成本等施工要素之间关系的认识，摒弃以往只注重施工成本与施工进度的传统管理模式，促进市政工程施工的顺利开展与进行。
3.2施工质量风险责任体系建设
市政工程项目主管部门要为市政工程项目施工质量风险管理工作划分明确的权责范围，并加紧对应施工制度与政策的建立和完善，强化市政工程施工过程的监督管理，加强风险防范与控制工作。另外，市政工程投资主体和责任主体还要在市政工程施工过程中出现质量风险事故时严格追求责任人责任，细化风险责任，将质量风险管理责任层层分解，落实到具体岗位人头上，提高施工企业质量风险管理人员的工作积极性，另外，承包商是市政工程施工主体，市政工程项目现场施工过程中要积极探索规避施工质量风险的有效措施，开展科学合理、系统全面的风险预估工作，制定严密的质量风险应对方案计划，全面预测市政工程施工过程中可能出现的质量风险，科学评估其风险程度，提高市政工程项目质量风险管理工作的针对性。
3.3重视施工风险管理加强监督力度
为了保证风险管理制度在市政工程施工中落实下去，真正提高施工风险的安全性，就必须要加强施工管理监督力度，提高管理者对施工风险管理工作的重视。监察部门应对施工进行定期检查和不定期突击抽查，真正起到监督施工风险工作的作用。要采用科学的方法解决各种潜在风险，将风险控制在合理的范围内，只有认识到了施工风险管理的重要性，使风险管理制度能够真正的落实和运用到实际施工当中。
3.4风险回避
风险回避并非一种被动管理手段，而是根据风险影响与破坏作用的严重程度对市政工程施工质量风险的针对性规避，通过风险回避，能够最大程度缩减市政工程施工过程中面临的各种质量风险。在市政工程项目策划阶段，就需要对市政工程项目施工的可行性进行综合分析，做好施工区域地理环境评估、施工成本预测以及施工影响因素评估工作，提前预知市政工程施工过程中可能出现的各种风险。
4、结语
市政工程在建设过程存在一定的风险，各种风险都是呈高度累积状态，施工企业应完善施工条件，增强项目的抗风险能力，施工人员要树立质量第一的意识，提高工作效率保证市政工程的安全性，合理规避风险减少损失，提高施工企业风险管理水平，实现市政工程与环境的和谐发展。
参考文献：
[1]陈有波.市政工程施工风险管理及措施研究[J].建材发展导向，2014（2）.
[2]郭新新，李联红.市政工程施工风险管理及对策研究[J].中国科技纵横，2014（5）.
[3]朱明安.市政工程安全生产特点及风险防范对策[J].城市道桥与洪，2013（6）.
关键词：市政工程；施工风险；管理
引言
随着经济发展，人们对物质生活越来越重视，对城市基础设施要求越来越高，市政工程施工项目随之增多，市政工程在城市发展中占据的地位越来越重要。城市经济发展建设离不开市政工程支持，只有科学开展市政工程，才能避免城市污染，有效解决城市发展中的矛盾，促进城市建设。为降低市政工程施工风险，有必要采取有效风险分析与控制措施。但实际上很多工程在施工中，对风险分析与控制缺乏认识，没有采取有效的控制措施，没有制定详细风险控制计划，导致市政工程施工风险高、问题多，实际工程效益难以实现。
1、市政工程施工风险管理的重要性
市政工程项目建设与人们的生产生活息息相关，关系到人们的切身利益。因此，加强市政工程项目施工时风险管理有利于提高工程质量，安全、效益等，防止出现问题，影响日后使用。工程项目风险管理是针对既定项目进行风险识别、风险分析、风险评价和风险控制等过程以减轻或避免风险潜在损失，保证以最少的成本实现项目的目标。市政工程施工项目涉及到的技术结构相对比较繁琐，不论是工程施工项目的设计方案还是施工方法都存在较多的不确定因素，通过加强对市政工程施工风险管理理论的学习，可以提高施工管理者对工程施工风险及其可能带来损失的认识，提高工程项目风险控制的意识。进行科学的风险管理可以有效减少施工事故的发生，避免不必要的经济损失。通过对工程项目风险管理方法的研究，分析其优缺点，能为工程施工管理人员选择科学合理的风险识别、评估以及应对方法、采取措施提供重要依据，通过对市政工程项目风险控制，可以为工程项目实施创造良好的施工环境。控制或降低工程造价，防止项目突破概算投资，使工程项目顺利完成获得经济效益。总之，市政工程施工风险管理就是通过先进的技术和管理手段控制风险，让管理者的主观想法转化为科学的管理方法，使工程项目的投资、质量、工期、安全四大目标得到有效控制。
2、市政工程施工风险管理存在的问题
2.1管理部门重视程度不足
市政工程涉及到城市基础设施的建设，一般由行政部门发起，施工团队通过竞标或承包的方式进行施工，施工过程中行政部门应当履行其管理职责，但实际情况往往是行政部门将工程委托给施工团队后就交由施工团队全权负责。这期间会在审核、验收等环节履行其监督管理职责，但由于重视程度不足，往往无法监督到位。
2.2工程质量管理体系不完善
在市政工程质量风险管理中，建立完善的质量管理体系非常关键，但现阶段我国大部分地区行政部门尚未形成相对完善的工程质量管理体系。首先，质量风险管理的内容较模糊，即对高质量的市政工程没有明确的定义，质量是基于工程的安全性能还是基于工程的使用性能亦或者其他性能，不同地区有不同地区的标准；其次，市政工程施工质量风险管理的责任部门不明确，市政工程不同于一般工程，市政工程中有政府参与其中，应当归城市建设部门管理还是城市机关事务管理部门管理，不同地区的行政机构有不同的做法。此外，市政工程一般竣工后就要投入使用，并且一般有较高的使用年限（例如：一级公路使用年限至少15年、二级公路使用年限在12年等），在使用过程中出现质量问题应当如何处理，如果在施工团队是临时组建的技术团队施工后就解散应当如何追究责任等。
2.3施工监理水平不高
现阶段，我国市政工程施工监理门槛不高，出现了监理单位数量很多，但是监理人员水平有限，专业素质参差不齐的情况，一些监理工作人员缺乏市政工程建设施工相关专业知识，工作经验不足，工作方法不完善，而很多市政工程因为项目筹划的行政审批过程缓慢，导致留给工程施工的时间有限，工期紧张，施工准备工作不充分，不利于施工监理工作的开展，施工监理工作流于表面，难以发挥在市政工程质量风险管理中应有的作用。
3、市政工程项目施工风险控制对策
3.1强化质量风险控制意识
针对市政工程项目，地方政府与主管部门需要强化施工质量风险控制工作的宣传推广，构建并持续完善施工风险管理的相关政策与行业标准，促使企业明确施工质量风险控制对施工质量、施工成本、施工进度等方面发挥的重要作用，并为其风险控制工作提供必要的指导。其次，市政施工企业需要清晰认识到施工质量风险控制工作对其获取经济效益的影响，并强化对质量、安全、进度、成本等施工要素之间关系的认识，摒弃以往只注重施工成本与施工进度的传统管理模式，促进市政工程施工的顺利开展与进行。
3.2施工质量风险责任体系建设
市政工程项目主管部门要为市政工程项目施工质量风险管理工作划分明确的权责范围，并加紧对应施工制度与政策的建立和完善，强化市政工程施工过程的监督管理，加强风险防范与控制工作。另外，市政工程投资主体和责任主体还要在市政工程施工过程中出现质量风险事故时严格追求责任人责任，细化风险责任，将质量风险管理责任层层分解，落实到具体岗位人头上，提高施工企业质量风险管理人员的工作积极性，另外，承包商是市政工程施工主体，市政工程项目现场施工过程中要积极探索规避施工质量风险的有效措施，开展科学合理、系统全面的风险预估工作，制定严密的质量风险应对方案计划，全面预测市政工程施工过程中可能出现的质量风险，科学评估其风险程度，提高市政工程项目质量风险管理工作的针对性。
3.3重视施工风险管理加强监督力度
为了保证风险管理制度在市政工程施工中落实下去，真正提高施工风险的安全性，就必须要加强施工管理监督力度，提高管理者对施工风险管理工作的重视。监察部门应对施工进行定期检查和不定期突击抽查，真正起到监督施工风险工作的作用。要采用科学的方法解决各种潜在风险，将风险控制在合理的范围内，只有认识到了施工风险管理的重要性，使风险管理制度能够真正的落实和运用到实际施工当中。
3.4风险回避
风险回避并非一种被动管理手段，而是根据风险影响与破坏作用的严重程度对市政工程施工质量风险的针对性规避，通过风险回避，能够最大程度缩减市政工程施工过程中面临的各种质量风险。在市政工程项目策划阶段，就需要对市政工程项目施工的可行性进行综合分析，做好施工区域地理环境评估、施工成本预测以及施工影响因素评估工作，提前预知市政工程施工过程中可能出现的各种风险。
4、结语
市政工程在建设过程存在一定的风险，各种风险都是呈高度累积状态，施工企业应完善施工条件，增强项目的抗风险能力，施工人员要树立质量第一的意识，提高工作效率保证市政工程的安全性，合理规避风险减少损失，提高施工企业风险管理水平，实现市政工程与环境的和谐发展。
参考文献：
[1]陈有波.市政工程施工风险管理及措施研究[J].建材发展导向，2014（2）.
[2]郭新新，李联红.市政工程施工风险管理及对策研究[J].中国科技纵横，2014（5）.
[3]朱明安.市政工程安全生产特点及风险防范对策[J].城市道桥与洪，2013（6）.