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为贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》，国家发展改革委和国家环保总局联合印发了《关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知》（发改能源[2007]1456号）（以下简称《意见》）。《意见》是指导煤炭工业开展节能减排工作的重要文件，对于抓好煤炭工业节能减排工作，促进“十一五”节能减排目标的实现具有重要意义。