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[摘要]通过调查，归纳总结出新形势下制约农业发展的各种因素，针对制约因素，提出相应的应对措施。
[关键词]农业；发展；制约因素；对策
随着国民经济的持续快速发展，社会主义新农村建设和城镇化步伐的加快，国家对农业的扶持政策和科学发展观的落实，都为农业的发展提供了极其有利的条件，进一步调动了农民的生产积极性，农业发展进入了一个崭新的时期。但是，在实际的农业发展工程中，仍然存在着一些相关的制约因素，这些制约因素如果得不到合理的解决，将会对今后农业的发展起到一定的阻碍作用。
一、制约因素
1.农业发展的社会环境需要进一步改善，农业的基础地位需要进一步加强，涉农政策需要进一步加强和完善。
2.农业生产的整体科技含量低。主要表现在：重用地而轻养地，重视化肥的使用而轻视有机肥的投入和使用，对农作物的管理只重治不重防，既浪费财力、物力，又不利于作物的健康生长；中低产田改造力度明显偏小、偏弱，水土流失严重；水资源利用不合理，往往有水的时候浪费，大水漫管现象十分严重而普遍，遇到干旱时靠天等雨，不知道科学用水；良种和良法不配套；农业标准化生产程度低，农业深加工项目少。
3.农田水利基础条件差，排灌设施不健全。近年来，很多地方不断受到旱灾的威胁，除了老天的原因外，还有很多人为的因素，主要是：农田水利基础条件较差，基础设施落后，井、机不配套，农业机械化程度低，灌溉成本高，严重制约了农业生产的发展。部分耕地保水能力差，降水集中或中雨以上时，土壤蓄积不到多少，绝大多数降水都随地表径流了。部分地块排水不良，一旦降水集中，很容易遭受涝害。
4.农业产业化进程滞后，农产品加工增值效益较低。订单农业偏少，盲目种植现象普遍，造成农产品流通不畅，生产与销售脱节，致使部分时期农产品积压，部分时期农产品供不应求。农产品品牌少，尤其是农产品市场体系不健全，专业批发市场小、规模小、知名度低，辐射面窄。
5.对农业的投入不足。由于各级政府部门财力有限，对农业的扶持和引导力度还不够，尚不能满足广大农民的迫切需求，致使农业自身防御风险能力差，科技成果转化率低。
6.农业生产资料与农产品价格差距大，农业生产成本高。
二、应对措施
1.大力实施“科教兴农”战略，提高农业生产科技含量
推进新的农业科技革命，是提高农业质量和效益，促进农村经济发展、增加农民收入的根本措施。要把农业科技工作作为农业工作的重点，加大农业科普实用技术推广。通过组织科技下乡、举办培训班、开办广播电视讲座、开办农技咨询热线、印发技术资料等形式，大力宣传农业增产、粮食增收新成果、新品种、新技术，力争达到每户有一名科技种田明白人。
2.加强农业基础设施建设，改善农业生产条件
要提高农业综合生产能力，必须加快年农业基础设施建设步伐，进一步搞好农田水利基础建设，在搞好节水灌溉，提高灌溉效益的同时，加强农田排水设施建设。努力提高农业机械化程度，实现耕作、植保、运输、加工机械化，以满足农业结构调整的需要。
3.推进种植业结构调整，增强农产品市场竞争力
农业产业结构调整是促进农业发展的重大措施，要以市场为导向，以提高质量、优化品种结构为重点，以效益为中心，以稳定增加农民收入为目的，依靠科技，因地制宜，分类指导，发挥优势，典型引路，逐步推进农业的商品化、标准化。全面正确地理解和贯彻农业种植结构调整方针，既不能把种植结构调整片面化、简单化，也不能把种植结构调整看成经济作物和粮食作物的增增减减。重点掌握好两个结合，即种植结构调整与发展粮食生产相结合，与增加农民收入相结合。具体要突出三个重点：一是要加大实施优质粮食工程，通过政策和价格信息引导，千方百计调动农民种粮的积极性，把主要精力和调整重点放在提高品质上。二是把优势产业做大做强，重点围绕农业种植小区建设，提高品牌效益。三是加快农业标准化生产步伐，大力发展无公害农业，着力提高农产品质量，进一步增强农产品市场竞争力。
4.搞好农业高产创建，提高农业生产能力
农业高产创建是实现农业由中产向高产迈进的有效途径，是促进农业均衡增产的有效措施，通过建立各式各样的示范田，引导农民自觉接受农业生产新技术，运用农业生产新成果，实施高产创建活动，增加农作物产量、提高农产品品质，增强农产品的市场竞争力，从而达到提高农业生产效益的目的。
5.推广普及测土配方施肥技术，提高土壤肥力
坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为出发点和落脚点，以提高技术入户率、到位率、普及率为目标，按照“测、配、产、供、施”技术路线，通过夯实基础工作，典型示范带动，加强培训指导扩大配方施肥推广应用面积，普遍提高农户科学施肥水平。
6.积极扶持农民专业合作社发展
重点围绕主导产业和优势产业发展培育专业合作社，鼓励有条件的农民专业合作社开展一体化经营和深加工，积极引导同一产业的农民专业合作社相互合作，组建专业联合社、专业联合会，实行跨区域、集团式发展，增强市场竞争力。
参考文献
[1]中共中央，国务院，关于促进农民增加收入若干政策的意见，新华社，2004(4)
[2]刘江，21世纪初中国农村统计年鉴中国农业出版社，2000
[3]国家统计局，农调队，2003中国农村统计年鉴，中国统计出版社，2003
[4]刘斌，中国三农问题报告，中国发展出版社，2004(4)
[5]河北农村统计年鉴，中国统計出版社，2007(11)
[关键词]农业；发展；制约因素；对策
随着国民经济的持续快速发展，社会主义新农村建设和城镇化步伐的加快，国家对农业的扶持政策和科学发展观的落实，都为农业的发展提供了极其有利的条件，进一步调动了农民的生产积极性，农业发展进入了一个崭新的时期。但是，在实际的农业发展工程中，仍然存在着一些相关的制约因素，这些制约因素如果得不到合理的解决，将会对今后农业的发展起到一定的阻碍作用。
一、制约因素
1.农业发展的社会环境需要进一步改善，农业的基础地位需要进一步加强，涉农政策需要进一步加强和完善。
2.农业生产的整体科技含量低。主要表现在：重用地而轻养地，重视化肥的使用而轻视有机肥的投入和使用，对农作物的管理只重治不重防，既浪费财力、物力，又不利于作物的健康生长；中低产田改造力度明显偏小、偏弱，水土流失严重；水资源利用不合理，往往有水的时候浪费，大水漫管现象十分严重而普遍，遇到干旱时靠天等雨，不知道科学用水；良种和良法不配套；农业标准化生产程度低，农业深加工项目少。
3.农田水利基础条件差，排灌设施不健全。近年来，很多地方不断受到旱灾的威胁，除了老天的原因外，还有很多人为的因素，主要是：农田水利基础条件较差，基础设施落后，井、机不配套，农业机械化程度低，灌溉成本高，严重制约了农业生产的发展。部分耕地保水能力差，降水集中或中雨以上时，土壤蓄积不到多少，绝大多数降水都随地表径流了。部分地块排水不良，一旦降水集中，很容易遭受涝害。
4.农业产业化进程滞后，农产品加工增值效益较低。订单农业偏少，盲目种植现象普遍，造成农产品流通不畅，生产与销售脱节，致使部分时期农产品积压，部分时期农产品供不应求。农产品品牌少，尤其是农产品市场体系不健全，专业批发市场小、规模小、知名度低，辐射面窄。
5.对农业的投入不足。由于各级政府部门财力有限，对农业的扶持和引导力度还不够，尚不能满足广大农民的迫切需求，致使农业自身防御风险能力差，科技成果转化率低。
6.农业生产资料与农产品价格差距大，农业生产成本高。
二、应对措施
1.大力实施“科教兴农”战略，提高农业生产科技含量
推进新的农业科技革命，是提高农业质量和效益，促进农村经济发展、增加农民收入的根本措施。要把农业科技工作作为农业工作的重点，加大农业科普实用技术推广。通过组织科技下乡、举办培训班、开办广播电视讲座、开办农技咨询热线、印发技术资料等形式，大力宣传农业增产、粮食增收新成果、新品种、新技术，力争达到每户有一名科技种田明白人。
2.加强农业基础设施建设，改善农业生产条件
要提高农业综合生产能力，必须加快年农业基础设施建设步伐，进一步搞好农田水利基础建设，在搞好节水灌溉，提高灌溉效益的同时，加强农田排水设施建设。努力提高农业机械化程度，实现耕作、植保、运输、加工机械化，以满足农业结构调整的需要。
3.推进种植业结构调整，增强农产品市场竞争力
农业产业结构调整是促进农业发展的重大措施，要以市场为导向，以提高质量、优化品种结构为重点，以效益为中心，以稳定增加农民收入为目的，依靠科技，因地制宜，分类指导，发挥优势，典型引路，逐步推进农业的商品化、标准化。全面正确地理解和贯彻农业种植结构调整方针，既不能把种植结构调整片面化、简单化，也不能把种植结构调整看成经济作物和粮食作物的增增减减。重点掌握好两个结合，即种植结构调整与发展粮食生产相结合，与增加农民收入相结合。具体要突出三个重点：一是要加大实施优质粮食工程，通过政策和价格信息引导，千方百计调动农民种粮的积极性，把主要精力和调整重点放在提高品质上。二是把优势产业做大做强，重点围绕农业种植小区建设，提高品牌效益。三是加快农业标准化生产步伐，大力发展无公害农业，着力提高农产品质量，进一步增强农产品市场竞争力。
4.搞好农业高产创建，提高农业生产能力
农业高产创建是实现农业由中产向高产迈进的有效途径，是促进农业均衡增产的有效措施，通过建立各式各样的示范田，引导农民自觉接受农业生产新技术，运用农业生产新成果，实施高产创建活动，增加农作物产量、提高农产品品质，增强农产品的市场竞争力，从而达到提高农业生产效益的目的。
5.推广普及测土配方施肥技术，提高土壤肥力
坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为出发点和落脚点，以提高技术入户率、到位率、普及率为目标，按照“测、配、产、供、施”技术路线，通过夯实基础工作，典型示范带动，加强培训指导扩大配方施肥推广应用面积，普遍提高农户科学施肥水平。
6.积极扶持农民专业合作社发展
重点围绕主导产业和优势产业发展培育专业合作社，鼓励有条件的农民专业合作社开展一体化经营和深加工，积极引导同一产业的农民专业合作社相互合作，组建专业联合社、专业联合会，实行跨区域、集团式发展，增强市场竞争力。
参考文献
[1]中共中央，国务院，关于促进农民增加收入若干政策的意见，新华社，2004(4)
[2]刘江，21世纪初中国农村统计年鉴中国农业出版社，2000
[3]国家统计局，农调队，2003中国农村统计年鉴，中国统计出版社，2003
[4]刘斌，中国三农问题报告，中国发展出版社，2004(4)
[5]河北农村统计年鉴，中国统計出版社，2007(11)