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摘 要：干部人事档案作为人事工作中重要的原始记录和干部历史情况的直接反映，是干部考核、任用、提拔等多项工作的重要依据。随着干部人事管理改革不断引向深入，干部人事档案管理也面临着一些新的形势和新的挑战，如何全面提升干部人事档案管理质量，更好地发挥干部人事档案的应用作用，是当前干部人事档案管理的工作的关键课题。
关键词：干部人事档案；管理；问题；对策
中图分类号：C96 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）07-0171-02
一、干部人事档案管理中依然存在的几个问题
（一）在认识层面，对干部人事档案管理重视不足。干部人事档案管理工作，是一项工作任务重、工作系统性强，且工作业绩不明显的基础性工作。当前依然有很多人任务社干部人事档案工作仅仅是一些简单的保管性工作，只要档案不丢失，能查询就完全可以了。事实上，这种对干部档案管理工作的认识存在着极大偏差，不能充分认识到干部档案工作的重要性，受这种认识的影响，一些单位在干部档案人员安排上，往往是档案管理人员身兼数职，对干部人事档案工作认识不足、重视不够，工作处于消极应付状态。
（二）在管理方面，相关的档案管理机制不够健全。重保密、轻查询、不开放的现象在干部人事档案管理中依然普遍存在。根据相关管理规定，目前只有政府机关、事业单位以及国有企业才具有干部事档案的相应保管权，但随着社会经济的告诉发展以及人员交流的增加，一些民营企业和外资企业中也开始出现了干部人事档案管理的需要，而实际上，这些企业多存是将干部人事档案通过人才交流中心寄存并托管。由于干部人事档案管理的不透明，产生的相应管理问题有增加趋势，一些当事人的干部人事档案被原工作单位填写了一些不实情况，但由于个当事人无法查阅个人档案，造成档案丢失和篡改等情况发生，当事人均无从知晓。当前人员流动已经成为了一种比较普遍的现象，在人员流动过程中，由于干部人事档案无法做到与人员流动同步，所以人档分离的情况普遍存在，一些单位为了阻止人才外流，甚至将干部人事档案作为要挟条件，导致很多“弃档”现象出现。
（三）在质量方面，干部档案收集力度和材料质量均有一定差距。干部人事档案收集归档制度不够规范和健全，相关管理制度执行也吃不够严格，很多单位在管理上多为生搬硬套上级管理部门的相关规定，没有进行相应的本地化细化。此为，过去传统的手工管理对于干部人事档案的质量与效率均存在一定的制约，干部人事档案信息化进程较慢，人事档案管理效率不高。
二、干部人事档案管理问题的原因分析
（一）干部人事档案管理机制不健全
一是干部人事档案管理体制不够健全，一些单位干部人事档案并未设立库房，没有形成规范的管理体制。些干部对人事档案的存放和管理均不知晓，干部人事档案被放置在人事管理人员的抽屉或柜子中，甚至存在干部人事档案本人管理的严重问题。二是干部人事档案相关制度落实存在问题。虽然当前大部分单位均制定干部人事档案管理制度，然而在实际工作中，执行的情况不容乐观，一些单位在查借干部人事档案时，既不登记也不出具介绍信的情况大量攒竹，回执单落实和按时归档等方面也存在一定差距。三是现行制度中有滞后和制肘问题。新形势下，传统的管理制定应不能适应干部人事档案发展的需求，一些旧的管理制度亟待完善和修订。
（二）对干部人事档案认识不够到位
很多单位对待干部人事档案管理工作，依然存在“用起来重要，管起来次要，做起来不要”的问题，在思想认识方面存在一定偏差。一是相关领导不够重视。一些单位和部门领导对干部档案管理的认识存在误区，认为干部档案管理投入物力和人力较多，并且工作不能对业绩有所提升。对干部人事档案管理工作不关心、不关注、不支持，在库房建设、机构设立、人员配置等方面均不能给予充分的支持和保障。二是相关人员配置不到位。一些单位干部人事档案管理工作人员多为身兼数职，工作任务比较繁杂，管理人员的工作内容多，工作压力大。此为，由于缺少必要的培训，一些管理人员的专业技能不够精通，无法确保干部人事档案的规范化管理顺利实施。
（三）干部人事档案管理人员责任意识不强
做好干部人事档案管理工作，不仅需要较强的专业技能，更需要强烈的责任感和敬业精神。可以说责任心是做好干部档案管理最核心的需求。很多时候，干部人事档案管理问题就是管理人员责任心不强的问题，图简省、怕麻烦、走捷径都是责任心不强的表现，也是当前各项干部档案管理问题的深层次原因。
三、做好干部人事档案工作的对策与建议
（一）进一步提高对干部人事档案工作的认识
干部人事档案工作是一项默默无闻的基础性、内部性、保密性工作，一直都不引人注目。一些单位领导也因此对该项工作认识不足，缺乏必要的关注。要进一步做好干部人事档案工作，首先应解决各级领导的认识问题，不断加大宣传和监督检查力度，进一步提高各级领导对干部人事档案工作的认识，从完善管理制度、改善档案管理人员但与入手，不断促进干部档案管理水平的提高。
（二）进一步稳定档案人员队伍提高素质
随着干部人事管理改革的深入，相应的干部档案管理模式也在不断发生着调整，这些新形势、新变化均对档案管理人员的综合素质提出了更高的要求，需要相关部门通过系统的教育和培训工作，不断提升档案管理人员队伍的整体素质。一是应确保干部人事档案管理岗位配齐人员。应按按照政治素质好、业务能力高、工作责任心强的要求，选择高素质人员充实到干部人事档案管理工作中。二是应形成经常化、系统化的培训体系。通过多层次、全方位的综合培训，不断更新干部人事档案管理人员的观念，完善其知识结构，提升其业务能力。进一步夯实干部人事档案管理人员的素质基础。三是要切实落实好干部人事档案管理人员的待遇。对于档案管理人员应落实好经济待遇和政治待遇，关心干部人事档案管理人员的个人成长。以待遇留住人才，以激励调动其工作积极性。不断促进管理水平的提升。 （三）进一步规范和夯实基础管理工作
确保干部人事档案的安全和完备，是干部人事档案管理的核心工作内容。在实际工作中，应以过硬的基础管理为基础，不断完善各项管理制度，全面实施规范化管理。一是要做到收集归档程序化。全面完善干部人事档案归档制度，尤其涉及人事及工资变动情况，应主动督促相关部门收集和移交，要从被动等档案向主动管档案转变，加强与相关部门的沟通和联系，及时追补和补充干部人事档案新材料。二是要做到鉴别整理规范化。应严格遵循《干部人事档案整理规范》相关规定，认真鉴别仔细整理归档，确保干部人事档案真实准确。三是要进一步推进档案设施建设标准化。根据档案管理基础设施建设的规定，按照标准配齐各项档案用品和管理设备，不断加速干部档案管理信息化进程。三是要努力实现管理工作制度化。相关管理人员应自觉遵守和执行相应管理制度，确保干部人事档案管理开展井然有序。五是要不断增强档案人员的责任意识。档案管理工作是一项细致入微的基础工作，要求档案管理人与认真负责，以高度的责任感投入到工作当中，确保每一份档案材料真实可靠。
（四）进一步强化档案管理的服务意识
干部档案管理工作的最终目的在于更好地利用干部档案，为人事工作服务，为发展建设服务。这就要求相关管理人员不断转变观念，提高服务质量，更好地发挥干部人事档案的作用。一是要全面实施档案现代化管理。充分利用计算机技术和网络技术，构建完备的干部档案数据库，并对其数据及时进行更新，对干部人事档案进行动态信息管理，确保信息安全准确。二是适度实施开放式的管理。适时将干部的工作情况以及工作业绩等信息纳入干部人事档案中，同时应关注好干部继续教育和各种资格考试情况，确保干部人事档案时效性强，能够准确反映干部的情况。三是应全面实行服务式管理。在具体工作中注重实效，在确保安全的基础上，坚持主动服务、热情服务、高效服务，在干部的入党、调动、任免等问题上应尽可能最大限度地帮助查阅人用足用好档案资料，给干部人事工作提供优质服务，不断提高档案的利用效率。
四、结语
要使干部人事档案管理工作取得新的进展和突破，应紧紧抓住当前有利时机，加强学习、锐意改革创新，打破固有思路和模式，构建全新的干部人事档案管理思想，才能适应新形势下干部人事档案事业的发展需要，为实现干部人事档案管理的科学化和规范化做出贡献。
参考文献：
［1］魏宇,尚华.人事档案管理现状分析和对策［J］.包钢科技,2010,(01).
［2］邢淑霞.征集档案的整理工作初探［J］.北京档案,2010,(04).
［3］何雪梅.高校科研档案的管理和作用［J］.四川职业技术学院学报,2007,(04).
［4］陶娟.谈高校人事档案工作中存在的问题及对策［J］.长春理工大学学报(高教版),2008,(03).
［5］姜颖.强化人事档案管理之我见［J］.沧桑,2010,(02).
关键词：干部人事档案；管理；问题；对策
中图分类号：C96 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）07-0171-02
一、干部人事档案管理中依然存在的几个问题
（一）在认识层面，对干部人事档案管理重视不足。干部人事档案管理工作，是一项工作任务重、工作系统性强，且工作业绩不明显的基础性工作。当前依然有很多人任务社干部人事档案工作仅仅是一些简单的保管性工作，只要档案不丢失，能查询就完全可以了。事实上，这种对干部档案管理工作的认识存在着极大偏差，不能充分认识到干部档案工作的重要性，受这种认识的影响，一些单位在干部档案人员安排上，往往是档案管理人员身兼数职，对干部人事档案工作认识不足、重视不够，工作处于消极应付状态。
（二）在管理方面，相关的档案管理机制不够健全。重保密、轻查询、不开放的现象在干部人事档案管理中依然普遍存在。根据相关管理规定，目前只有政府机关、事业单位以及国有企业才具有干部事档案的相应保管权，但随着社会经济的告诉发展以及人员交流的增加，一些民营企业和外资企业中也开始出现了干部人事档案管理的需要，而实际上，这些企业多存是将干部人事档案通过人才交流中心寄存并托管。由于干部人事档案管理的不透明，产生的相应管理问题有增加趋势，一些当事人的干部人事档案被原工作单位填写了一些不实情况，但由于个当事人无法查阅个人档案，造成档案丢失和篡改等情况发生，当事人均无从知晓。当前人员流动已经成为了一种比较普遍的现象，在人员流动过程中，由于干部人事档案无法做到与人员流动同步，所以人档分离的情况普遍存在，一些单位为了阻止人才外流，甚至将干部人事档案作为要挟条件，导致很多“弃档”现象出现。
（三）在质量方面，干部档案收集力度和材料质量均有一定差距。干部人事档案收集归档制度不够规范和健全，相关管理制度执行也吃不够严格，很多单位在管理上多为生搬硬套上级管理部门的相关规定，没有进行相应的本地化细化。此为，过去传统的手工管理对于干部人事档案的质量与效率均存在一定的制约，干部人事档案信息化进程较慢，人事档案管理效率不高。
二、干部人事档案管理问题的原因分析
（一）干部人事档案管理机制不健全
一是干部人事档案管理体制不够健全，一些单位干部人事档案并未设立库房，没有形成规范的管理体制。些干部对人事档案的存放和管理均不知晓，干部人事档案被放置在人事管理人员的抽屉或柜子中，甚至存在干部人事档案本人管理的严重问题。二是干部人事档案相关制度落实存在问题。虽然当前大部分单位均制定干部人事档案管理制度，然而在实际工作中，执行的情况不容乐观，一些单位在查借干部人事档案时，既不登记也不出具介绍信的情况大量攒竹，回执单落实和按时归档等方面也存在一定差距。三是现行制度中有滞后和制肘问题。新形势下，传统的管理制定应不能适应干部人事档案发展的需求，一些旧的管理制度亟待完善和修订。
（二）对干部人事档案认识不够到位
很多单位对待干部人事档案管理工作，依然存在“用起来重要，管起来次要，做起来不要”的问题，在思想认识方面存在一定偏差。一是相关领导不够重视。一些单位和部门领导对干部档案管理的认识存在误区，认为干部档案管理投入物力和人力较多，并且工作不能对业绩有所提升。对干部人事档案管理工作不关心、不关注、不支持，在库房建设、机构设立、人员配置等方面均不能给予充分的支持和保障。二是相关人员配置不到位。一些单位干部人事档案管理工作人员多为身兼数职，工作任务比较繁杂，管理人员的工作内容多，工作压力大。此为，由于缺少必要的培训，一些管理人员的专业技能不够精通，无法确保干部人事档案的规范化管理顺利实施。
（三）干部人事档案管理人员责任意识不强
做好干部人事档案管理工作，不仅需要较强的专业技能，更需要强烈的责任感和敬业精神。可以说责任心是做好干部档案管理最核心的需求。很多时候，干部人事档案管理问题就是管理人员责任心不强的问题，图简省、怕麻烦、走捷径都是责任心不强的表现，也是当前各项干部档案管理问题的深层次原因。
三、做好干部人事档案工作的对策与建议
（一）进一步提高对干部人事档案工作的认识
干部人事档案工作是一项默默无闻的基础性、内部性、保密性工作，一直都不引人注目。一些单位领导也因此对该项工作认识不足，缺乏必要的关注。要进一步做好干部人事档案工作，首先应解决各级领导的认识问题，不断加大宣传和监督检查力度，进一步提高各级领导对干部人事档案工作的认识，从完善管理制度、改善档案管理人员但与入手，不断促进干部档案管理水平的提高。
（二）进一步稳定档案人员队伍提高素质
随着干部人事管理改革的深入，相应的干部档案管理模式也在不断发生着调整，这些新形势、新变化均对档案管理人员的综合素质提出了更高的要求，需要相关部门通过系统的教育和培训工作，不断提升档案管理人员队伍的整体素质。一是应确保干部人事档案管理岗位配齐人员。应按按照政治素质好、业务能力高、工作责任心强的要求，选择高素质人员充实到干部人事档案管理工作中。二是应形成经常化、系统化的培训体系。通过多层次、全方位的综合培训，不断更新干部人事档案管理人员的观念，完善其知识结构，提升其业务能力。进一步夯实干部人事档案管理人员的素质基础。三是要切实落实好干部人事档案管理人员的待遇。对于档案管理人员应落实好经济待遇和政治待遇，关心干部人事档案管理人员的个人成长。以待遇留住人才，以激励调动其工作积极性。不断促进管理水平的提升。 （三）进一步规范和夯实基础管理工作
确保干部人事档案的安全和完备，是干部人事档案管理的核心工作内容。在实际工作中，应以过硬的基础管理为基础，不断完善各项管理制度，全面实施规范化管理。一是要做到收集归档程序化。全面完善干部人事档案归档制度，尤其涉及人事及工资变动情况，应主动督促相关部门收集和移交，要从被动等档案向主动管档案转变，加强与相关部门的沟通和联系，及时追补和补充干部人事档案新材料。二是要做到鉴别整理规范化。应严格遵循《干部人事档案整理规范》相关规定，认真鉴别仔细整理归档，确保干部人事档案真实准确。三是要进一步推进档案设施建设标准化。根据档案管理基础设施建设的规定，按照标准配齐各项档案用品和管理设备，不断加速干部档案管理信息化进程。三是要努力实现管理工作制度化。相关管理人员应自觉遵守和执行相应管理制度，确保干部人事档案管理开展井然有序。五是要不断增强档案人员的责任意识。档案管理工作是一项细致入微的基础工作，要求档案管理人与认真负责，以高度的责任感投入到工作当中，确保每一份档案材料真实可靠。
（四）进一步强化档案管理的服务意识
干部档案管理工作的最终目的在于更好地利用干部档案，为人事工作服务，为发展建设服务。这就要求相关管理人员不断转变观念，提高服务质量，更好地发挥干部人事档案的作用。一是要全面实施档案现代化管理。充分利用计算机技术和网络技术，构建完备的干部档案数据库，并对其数据及时进行更新，对干部人事档案进行动态信息管理，确保信息安全准确。二是适度实施开放式的管理。适时将干部的工作情况以及工作业绩等信息纳入干部人事档案中，同时应关注好干部继续教育和各种资格考试情况，确保干部人事档案时效性强，能够准确反映干部的情况。三是应全面实行服务式管理。在具体工作中注重实效，在确保安全的基础上，坚持主动服务、热情服务、高效服务，在干部的入党、调动、任免等问题上应尽可能最大限度地帮助查阅人用足用好档案资料，给干部人事工作提供优质服务，不断提高档案的利用效率。
四、结语
要使干部人事档案管理工作取得新的进展和突破，应紧紧抓住当前有利时机，加强学习、锐意改革创新，打破固有思路和模式，构建全新的干部人事档案管理思想，才能适应新形势下干部人事档案事业的发展需要，为实现干部人事档案管理的科学化和规范化做出贡献。
参考文献：
［1］魏宇,尚华.人事档案管理现状分析和对策［J］.包钢科技,2010,(01).
［2］邢淑霞.征集档案的整理工作初探［J］.北京档案,2010,(04).
［3］何雪梅.高校科研档案的管理和作用［J］.四川职业技术学院学报,2007,(04).
［4］陶娟.谈高校人事档案工作中存在的问题及对策［J］.长春理工大学学报(高教版),2008,(03).
［5］姜颖.强化人事档案管理之我见［J］.沧桑,2010,(02).