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我国是一个农业大国,人口众多,发展农业的基础薄弱,大部分地区农业生产力水平不高,抗御自然灾害的能力较低,农民收入也不高。因此,我国农业保险从一开始就采取低保额、低保费、低保障的办法,即使这样,我国农业保险的赔付率也高得惊人,1982—1988年农业保险的赔付率高达111.8%,几乎年年亏损。如果按照经营保险的一