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【摘 要】工程结算在建筑企业中占有重要的地位，直接影响着工程造价。工程造价直接关系到建筑施工企业的效益。因此，做好竣工结算工程中的工程造价控制是非常有必要的。
【关键词】竣工结算；工程造价；控制
1 工程竣工结算编制阶段的工程造价控制
编制阶段是工程竣工结算的一个关键阶段，在这一阶段中，一些施工单位往往从自己单位的利益出发，通过使用各种手段和措施来实现利润的最大化。在这一阶段中常见的提高工程造价的问题有：设计变更、工程签证、冒算多算、高套定额、提高材料价格、高套取费等等。
1.1 设计变更
设计变更是指设计部门按照建设单位的要求根据现场情况并取得有关部门批准对原建筑施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的修改。随着设计的变更工程量也会发生相应的变化，工程量的变化将对施工单位的收益产生直接的影响。因此，在编制的过程中，如果设计变更量比原施工图纸量大的，应该以设计变更量为准进行结算，反之，在编制的过程中，应该按照变更后的工程量来进行计算。
1.2 工程签证
所谓工程签订是指按承发包合同约定，一般有承发包双方代表就施工过程中遇到的合同价款之外的责任事件所做的签认证明。一些施工单位在办理施工签证时，经常出现签证签字不及时或者没有用明确的语言进行表达的现象，这些给编制人员带来一定程度的困难。如果没有及时的签证，施工完成后需要补签，加上时间长了施工单位对原来数据了解不够，很容易导致签字的不准确，签证用词不当含糊不清一定程度上很容易造成编制人员在编制时出现理解上的错误。
1.3 工程量计算上的冒算、多算
工程量是按定额约定计算规则计算所得，以物理单位或自然计量单位表示建筑物各分部分项工程或结构构建的数量，工程量包括两方面的含义：计量单位和工程数量。由于工程量直接关系着建筑物各分部分项工程或结构构建的数量，所以编制单位在计算时不按定额约定的计算规则计算经常会出现冒算、多算等问题。在定额的计算规则上要求以中线计算的编制时却以外边线算，计算规则上要求以立方米计算，编制时却以平方米计算；还有就是有些工程有两家施工单位交叉作业，算量时经常出现重复计算的现象。
1.4 高套定额
高套定额主要表现在不按合同规定的定额套用或不按项目的施工特征查找相应的定额子目，另外就是套用定额子目时重复等现象。有些施工单位签合同时已明确规定结算时应套用得定额在编制时看见别的定额比签合同的定额高就套别的定额，还有就是只要定额基价高不相关的内容也套用；有些工程在编制时套用了综合定额再套用单项定额，重复计算同一块费用，来达到提高直接费的目的。
1.5 提高材料价格
材料价格的提高表现在材料量比实际工程中使用的量多，另外就是材料价格比市场价格高得多；材料出现的途径有两种：一种是从定额里直接调出来的，一种是由于套定额时，定额的材料分析里没有这种材料，借用的定额子目，套用时不相关的材料没有去掉。针对定额里调出的材料主要是工程量计算错误和重复套定额调出来的，这就要求编制单位在计算工程量和套定额时仔细阅读定额的计算规则和定额子目的适用范围。针对第二种定额里没有的材料经建设单位综合考虑以后借用定额里的人工和机械，另外，测算出材料综合取费后的一个综合单价，有的不适用于套用任何定额建设单位综合考虑此材料的安装、机械费即人、材、机综合取费以后的综合单价，不管哪一种都不能在编制时重复出现已定价的材料名称来达到增大材料量来提高材料价格。还有一些材料施工单位在报价时，本地材料却开得外地的材料购货发票，用运输距离来提高材料价格，还有就是报价时材料的规格型号不清楚导致材料价格比市场实际价格大得多。调整材料价差时只调整主要材料的材料差，一些辅助材料已包含在辅助费里边了。在计算调差时编制人员见材料就调，并且辅助材料也按建设单位测算的辅助材料系数调整了用此重复调整材料差来达到提高材料价格的目的。
1.6 高套取费
取费的定义就是按照预算定额子目小计各分项分部工程后取得定额基价，参照取费标准依规定乘以相关系数得到的各种管理费用，其中，土建的定额基价是人、材、机的合价，建筑安装一般是定额中的人工费合计。高套取费主要表现在二、三类工程确以一类工程套用，规费不按企业的资质套用，税金不按所在的地区取费，城镇的按市区费率取费，还有的就是不该取费的也参加了取费，比如材料走实价部分和施工时有建设单位的原因增加的人工，在实际测算时已综合考虑了费率的问题，取费时只需取税金就可以了，结果施工单位在编制时所有的费率都取了。
2 工程竣工结算审核階段的工程造价控制
工程竣工结算审核单位一般是建设单位或建设单位委托给工程造价咨询企业等中介机构进行审核，无论什么单位审核都应遵循以下几项基本原则。
2.1 任何工程完工后的一项重要工作就是实行竣工结算，在这一过程中，要按照国家规定的规范和验收程序结合本部门相关的实际情况，验收合格并提出验收报告后才能进行，如果不符合相关的验收规定，不能进行相关的竣工结算工作。如果在验收的过程中，出现的问题没有进行及时解决的，也不能进行工程结算。一些大型的或者工序比较复杂的工程为了能够尽早进行结算，要求施工单位在竣工之前应该与建设单位进行协商，保证意见的一致，在核对过程中准备决算需要的一系列的材料，但是工程竣工之后，结算的手续仍然要进行办理。
2.2 在审核结算的工程中，一定要按照相关的规定和要求来进行，例如要按照施工图纸、竣工报告等，严格对每一个环节进行把关。对于一些经常容易出错的地方，要尤其引起注意，进行重点的审核，例如，冒算多算、高套定额、提高材料价格、高套取费等都是一些经常出现的问题，要引起足够重视。一切应遵循国家相关规定，结合施工单位自己的实际情况，认真核对施工单位编制的竣工结算书。
2.3 施工合同方面严格按双方签订的合同上规定的套用施工定额、材料执行价格以及费用管理办法，全面履行工程合同条款，包括双方根据实际情况签订的补充条款，任何人不得随意改动，变相违反合同达到某种不正当目的为手段。
2.4 建设单位或建设单位委托的工程造价咨询企业等中介机构审核完毕后，必须送到审计部门进行复审，以确定合理的工程造价，并编制符合实际的竣工结算书。双方的编制人员和审核人员应根据审计审核后的结算书对超出部分进行分析原因，吸取教训总结经验，以备下次遇到类似问题得到更好的解决。
3 工程竣工结算备案阶段
施工以及建设单位等应该从自己单位的实际出发，认真做好竣工结算中的资料存档。结算资料在进行存档之前相关的施工和建设单位要重视好每一个环节，相关的负责人要进行签字盖章，并委托审核竣工结算的工程造价咨询机构加盖企业名称资质等级及证书编号的执业印章。通过备案，一方面可以使市场更加的规范，从而维护良好的市场秩序，同时也有利于业主自觉地遵守相关的法律法规，实现合理的竞争；第二个方面，对于一些拖欠工程款项的单位，也能进行一定程度的遏制，同时为相关的施工单位支付工程款提供有力的依据。
总之，工程竣工结算工作是一个综合系统的工作，对质量技术要求很高，与施工现场的每一个阶段都存在这密切的联系。工程竣工结算是决定工程造价的最后一个环节，如果这一阶段的工作做不好将会给相关的建设单位带来无法想象的损失。工程竣工结算阶段的造价控制也是一项认真的工作，要求相关的编制和审核人员在坚持良好的职业道德的前提下，重视好每一个细节，确保工程造价控制的有效性。同时为了更好的实现此阶段工程造价的控制，要不断地与时俱进，积极参加相关培训，不断提升自己的业务水平，真正的做好竣工结算阶段的工程造价控制。
参考文献：
[1]吴亚芬;王祖伟;;政府投资项目前期管理工作中存在的问题及应对措施[J];中国新技术新产品;2010年03期
[2]刘捷;;严格执行基建程序 搞好工程建设管理[J];现代企业;2010年01期
[3]熊春梅;;论全过程控制在工程造价管理中的重要性[J];知识经济;2010年02期
【关键词】竣工结算；工程造价；控制
1 工程竣工结算编制阶段的工程造价控制
编制阶段是工程竣工结算的一个关键阶段，在这一阶段中，一些施工单位往往从自己单位的利益出发，通过使用各种手段和措施来实现利润的最大化。在这一阶段中常见的提高工程造价的问题有：设计变更、工程签证、冒算多算、高套定额、提高材料价格、高套取费等等。
1.1 设计变更
设计变更是指设计部门按照建设单位的要求根据现场情况并取得有关部门批准对原建筑施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的修改。随着设计的变更工程量也会发生相应的变化，工程量的变化将对施工单位的收益产生直接的影响。因此，在编制的过程中，如果设计变更量比原施工图纸量大的，应该以设计变更量为准进行结算，反之，在编制的过程中，应该按照变更后的工程量来进行计算。
1.2 工程签证
所谓工程签订是指按承发包合同约定，一般有承发包双方代表就施工过程中遇到的合同价款之外的责任事件所做的签认证明。一些施工单位在办理施工签证时，经常出现签证签字不及时或者没有用明确的语言进行表达的现象，这些给编制人员带来一定程度的困难。如果没有及时的签证，施工完成后需要补签，加上时间长了施工单位对原来数据了解不够，很容易导致签字的不准确，签证用词不当含糊不清一定程度上很容易造成编制人员在编制时出现理解上的错误。
1.3 工程量计算上的冒算、多算
工程量是按定额约定计算规则计算所得，以物理单位或自然计量单位表示建筑物各分部分项工程或结构构建的数量，工程量包括两方面的含义：计量单位和工程数量。由于工程量直接关系着建筑物各分部分项工程或结构构建的数量，所以编制单位在计算时不按定额约定的计算规则计算经常会出现冒算、多算等问题。在定额的计算规则上要求以中线计算的编制时却以外边线算，计算规则上要求以立方米计算，编制时却以平方米计算；还有就是有些工程有两家施工单位交叉作业，算量时经常出现重复计算的现象。
1.4 高套定额
高套定额主要表现在不按合同规定的定额套用或不按项目的施工特征查找相应的定额子目，另外就是套用定额子目时重复等现象。有些施工单位签合同时已明确规定结算时应套用得定额在编制时看见别的定额比签合同的定额高就套别的定额，还有就是只要定额基价高不相关的内容也套用；有些工程在编制时套用了综合定额再套用单项定额，重复计算同一块费用，来达到提高直接费的目的。
1.5 提高材料价格
材料价格的提高表现在材料量比实际工程中使用的量多，另外就是材料价格比市场价格高得多；材料出现的途径有两种：一种是从定额里直接调出来的，一种是由于套定额时，定额的材料分析里没有这种材料，借用的定额子目，套用时不相关的材料没有去掉。针对定额里调出的材料主要是工程量计算错误和重复套定额调出来的，这就要求编制单位在计算工程量和套定额时仔细阅读定额的计算规则和定额子目的适用范围。针对第二种定额里没有的材料经建设单位综合考虑以后借用定额里的人工和机械，另外，测算出材料综合取费后的一个综合单价，有的不适用于套用任何定额建设单位综合考虑此材料的安装、机械费即人、材、机综合取费以后的综合单价，不管哪一种都不能在编制时重复出现已定价的材料名称来达到增大材料量来提高材料价格。还有一些材料施工单位在报价时，本地材料却开得外地的材料购货发票，用运输距离来提高材料价格，还有就是报价时材料的规格型号不清楚导致材料价格比市场实际价格大得多。调整材料价差时只调整主要材料的材料差，一些辅助材料已包含在辅助费里边了。在计算调差时编制人员见材料就调，并且辅助材料也按建设单位测算的辅助材料系数调整了用此重复调整材料差来达到提高材料价格的目的。
1.6 高套取费
取费的定义就是按照预算定额子目小计各分项分部工程后取得定额基价，参照取费标准依规定乘以相关系数得到的各种管理费用，其中，土建的定额基价是人、材、机的合价，建筑安装一般是定额中的人工费合计。高套取费主要表现在二、三类工程确以一类工程套用，规费不按企业的资质套用，税金不按所在的地区取费，城镇的按市区费率取费，还有的就是不该取费的也参加了取费，比如材料走实价部分和施工时有建设单位的原因增加的人工，在实际测算时已综合考虑了费率的问题，取费时只需取税金就可以了，结果施工单位在编制时所有的费率都取了。
2 工程竣工结算审核階段的工程造价控制
工程竣工结算审核单位一般是建设单位或建设单位委托给工程造价咨询企业等中介机构进行审核，无论什么单位审核都应遵循以下几项基本原则。
2.1 任何工程完工后的一项重要工作就是实行竣工结算，在这一过程中，要按照国家规定的规范和验收程序结合本部门相关的实际情况，验收合格并提出验收报告后才能进行，如果不符合相关的验收规定，不能进行相关的竣工结算工作。如果在验收的过程中，出现的问题没有进行及时解决的，也不能进行工程结算。一些大型的或者工序比较复杂的工程为了能够尽早进行结算，要求施工单位在竣工之前应该与建设单位进行协商，保证意见的一致，在核对过程中准备决算需要的一系列的材料，但是工程竣工之后，结算的手续仍然要进行办理。
2.2 在审核结算的工程中，一定要按照相关的规定和要求来进行，例如要按照施工图纸、竣工报告等，严格对每一个环节进行把关。对于一些经常容易出错的地方，要尤其引起注意，进行重点的审核，例如，冒算多算、高套定额、提高材料价格、高套取费等都是一些经常出现的问题，要引起足够重视。一切应遵循国家相关规定，结合施工单位自己的实际情况，认真核对施工单位编制的竣工结算书。
2.3 施工合同方面严格按双方签订的合同上规定的套用施工定额、材料执行价格以及费用管理办法，全面履行工程合同条款，包括双方根据实际情况签订的补充条款，任何人不得随意改动，变相违反合同达到某种不正当目的为手段。
2.4 建设单位或建设单位委托的工程造价咨询企业等中介机构审核完毕后，必须送到审计部门进行复审，以确定合理的工程造价，并编制符合实际的竣工结算书。双方的编制人员和审核人员应根据审计审核后的结算书对超出部分进行分析原因，吸取教训总结经验，以备下次遇到类似问题得到更好的解决。
3 工程竣工结算备案阶段
施工以及建设单位等应该从自己单位的实际出发，认真做好竣工结算中的资料存档。结算资料在进行存档之前相关的施工和建设单位要重视好每一个环节，相关的负责人要进行签字盖章，并委托审核竣工结算的工程造价咨询机构加盖企业名称资质等级及证书编号的执业印章。通过备案，一方面可以使市场更加的规范，从而维护良好的市场秩序，同时也有利于业主自觉地遵守相关的法律法规，实现合理的竞争；第二个方面，对于一些拖欠工程款项的单位，也能进行一定程度的遏制，同时为相关的施工单位支付工程款提供有力的依据。
总之，工程竣工结算工作是一个综合系统的工作，对质量技术要求很高，与施工现场的每一个阶段都存在这密切的联系。工程竣工结算是决定工程造价的最后一个环节，如果这一阶段的工作做不好将会给相关的建设单位带来无法想象的损失。工程竣工结算阶段的造价控制也是一项认真的工作，要求相关的编制和审核人员在坚持良好的职业道德的前提下，重视好每一个细节，确保工程造价控制的有效性。同时为了更好的实现此阶段工程造价的控制，要不断地与时俱进，积极参加相关培训，不断提升自己的业务水平，真正的做好竣工结算阶段的工程造价控制。
参考文献：
[1]吴亚芬;王祖伟;;政府投资项目前期管理工作中存在的问题及应对措施[J];中国新技术新产品;2010年03期
[2]刘捷;;严格执行基建程序 搞好工程建设管理[J];现代企业;2010年01期
[3]熊春梅;;论全过程控制在工程造价管理中的重要性[J];知识经济;2010年02期