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一、中美轮胎特保案及其背景分析
（一）中美轮胎特保案事件
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作。
2009年6月29日美国国际贸易委员会（ITC）以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4—4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55％、45％和35％的从价特别关税。根据美国调查程序，在8月7日的听证会后，美国总统在9月17日作出了最终决定。
（二）目前中国在国际贸易中面临的困难
中国经济在过去20年中的迅猛发展是一个众所周知的成功经历。加入WTO之后，中国增加了很多贸易出口的机会，但是，随之而来的是各种各样，层出不穷的贸易制裁，美国国际贸易委员会2009年12月30日就对华油井管反补贴案作出最终裁决，通过了美国商务部此前作出的加征10—16%关税的初步裁定，涉及金额27亿美元，中国钢企90多家。这是迄今为止美国对华贸易制裁的最大一起案件。而中美轮胎特保案，也是2009年众多美国对华贸易制裁的范本之一。
（三）目前美国经济面临的问题
2008年美国的次贷危机对美国的经济影响是不可估计的。次贷危机由于涉及到美国的金融业，因此不可避免的蔓延到十几个领域，从而导致失业率的上升，美国居民对未来收入预期降低，耐用品需求疲软。进而服务业需求疲软。遭遇次贷危机的金融部门，产生了迫切的融资需求，吸收了经济体内的很多货币资本。这些资本本可投向其他产业产生新的就业，但现在却用于弥补金融部门的亏空。这使得美国经济创造就业的能力大幅降低，失业人口节节攀升。
二、从新现实主义角度分析中美轮胎特保案
（一）新现实主义的主要观点
1、关于国家的本质——新现实主义认为，在国际竞争压力下，国家的本质将明显浮现。国家的目的不仅在于最大化自己的绝对利益，同时也确保自己在国际体系中的相对有利地位，即获得相对利益。
2、关于国际合作——新现实主义认为国家的对外行为主要受国际体系结构层次所决定，而国家和国内政治，决策者层次均非重要的决定因素。真正决定国际结构的是国家间能力的分配，而国家对外行为则是由国家结构决定的。在此情况下，国际合作将很难实现，即使发生合作行为，亦很难维持长久。对于全球经济问题，必要的国家合作是不可缺的，新现实主义者对于这种合作的认识是基于国家的理性考虑的，这种合作大多受到国际权力分配的制约和霸权国家的支配。
3、对全球经济政治的认识——新现实主义认为无政府状态下的国家为了生存，千方百计的追求权力和相对利益，各国之间信息交流不畅，对对方的行为做出最坏的打算，并且国际体系中文化、政治、及经济的异质性，此外，国际间缺乏制度，也无法稳定期望、防止背叛和搭便车、及鼓励与扩大国内对于国际合作欲求这些都是国际合作中的阻碍因素。
（二）中国在轮胎特保案中遇到的问题
互为第二大贸易伙伴的中国和美国，出现一些贸易纠纷、摩擦是正常的。但频繁提出贸易限制措施，不仅对中国企业不利，到头来也会伤及美国经济自身。本次被美国认为“抢了美国工人饭碗”的中国轮胎，实际是彻彻底底的“弱者”。目前，中国轮胎出口产品多属低端产品，并且中国国内轮胎市场实际处于被外资占领大半的局面。近年来在美国和欧盟两个中国最大轮胎出口地区不断增加技术壁垒的同时，中国国内也不断放宽外资进入轮胎行业的准入，在国际国内高端轮胎市场已被大型跨国轮胎企业垄断的同时，以生产低端产品为主的数百家中国轮胎企业已经陷入遭受“内外夹击”的生存危机边缘。
（三）美国在轮胎特保案中遇到的问题
美国金融危机导致失业率上升，因而政治人物需要转嫁矛盾和责任。同时，代表传统产业及“夕阳产业”的利益集团，能够对于美国国内贸易政治施加重大影响，从而引致对其贸易伙伴不利的后果。
首先，在全球金融危机背景下，美欧等发达经济体失业率居高不下，这种情况下，外国进口产品就往往成为政客转嫁责任的“替罪羊”。这也导致贸易保护主义倾向出现上升趋势。
其次，某些利益集团的作用不容低估，美国具有可能是世界上规模最为庞大的游说集团，这些利益集团在国会以及美国贸易救济机构进行了大量游说活动，代表少部分美国人利益的集团却往往篡夺了大多数美国人的利益。
最后，从法律层面上看，启动特保机制所需的低门槛对于某些美国国内生产商有着巨大的吸引力。由于降低了产业损害标准，所以判定所谓的市场扰乱在很大程度上具有主观性，而美国国际贸易委员会在选取相关产品进口的历史数据时也有很大的随意性，这些都使得特保调查在司法审理阶段很容易导致对于中国出口商不利的裁决。
（四）中美两国运用新现实主义理论合理应对轮胎特保案
由于特保机制所具备的特殊性与易触发性，所以美国总统在这一机制中的“安全阀”作用将会直接影响该案最终裁决的结果。同时，中美之间长期积累下来的双边贸易与投资关系事实上构成了某种稳定双边经贸关系的“压舱石”，在此次轮胎特保案中，美国企业界所表现出的积极态度就说明了两国之间利益的相互交融。
就当前世界经济而言，中美双边经贸关系已成为其中最为重要的双边经贸关系之一，任何单方面实施的贸易限制措施都会对双方带来重大损失。
近期，美国轮胎产业协会、美国轮胎自由贸易联盟、美国汽车贸易政策理事会和美国零售业领导者协会等业界组织纷纷就美国对华轮胎特保调查案表态，反对采取特保措施。美国轮胎产业协会公开致函奥巴马总统，强烈要求奥巴马总统否决任何对中国轮胎采取限制措施的建议。
可以看到，中美经贸关系事实上已经呈现出水乳交融的态势，很难简单地划分何为中方利益，何为美方利益，这种利益交融的态势也为中美经贸关系健康发展提供了有力的“压舱石”。中美双边经贸关系对于双方而言都已是不可或缺，任何导致这一经贸关系发生偏离的行为都势必带来“一损俱损”的结果。
新现实主义理论大多都假定国家是统一的理性行为者，而皆忽略国内政治结构的作用与变化。由此可知，运用单一国际关系理论了解国家在全球经济议题上的合作，仍有分析、解释上的盲点。然而因为全球经济政治的特点及新现实主义理论的价值规范与议题关怀，新现实主义的看法仍较适合应用在国际经济领域的研究，相关于全球经济政治的研究也多见于新现实主义思想，而其中对于国际经济合作的论述，也多强调国际制度的重要性。
（作者单位：河北师范大学法政学院）
（一）中美轮胎特保案事件
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作。
2009年6月29日美国国际贸易委员会（ITC）以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4—4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55％、45％和35％的从价特别关税。根据美国调查程序，在8月7日的听证会后，美国总统在9月17日作出了最终决定。
（二）目前中国在国际贸易中面临的困难
中国经济在过去20年中的迅猛发展是一个众所周知的成功经历。加入WTO之后，中国增加了很多贸易出口的机会，但是，随之而来的是各种各样，层出不穷的贸易制裁，美国国际贸易委员会2009年12月30日就对华油井管反补贴案作出最终裁决，通过了美国商务部此前作出的加征10—16%关税的初步裁定，涉及金额27亿美元，中国钢企90多家。这是迄今为止美国对华贸易制裁的最大一起案件。而中美轮胎特保案，也是2009年众多美国对华贸易制裁的范本之一。
（三）目前美国经济面临的问题
2008年美国的次贷危机对美国的经济影响是不可估计的。次贷危机由于涉及到美国的金融业，因此不可避免的蔓延到十几个领域，从而导致失业率的上升，美国居民对未来收入预期降低，耐用品需求疲软。进而服务业需求疲软。遭遇次贷危机的金融部门，产生了迫切的融资需求，吸收了经济体内的很多货币资本。这些资本本可投向其他产业产生新的就业，但现在却用于弥补金融部门的亏空。这使得美国经济创造就业的能力大幅降低，失业人口节节攀升。
二、从新现实主义角度分析中美轮胎特保案
（一）新现实主义的主要观点
1、关于国家的本质——新现实主义认为，在国际竞争压力下，国家的本质将明显浮现。国家的目的不仅在于最大化自己的绝对利益，同时也确保自己在国际体系中的相对有利地位，即获得相对利益。
2、关于国际合作——新现实主义认为国家的对外行为主要受国际体系结构层次所决定，而国家和国内政治，决策者层次均非重要的决定因素。真正决定国际结构的是国家间能力的分配，而国家对外行为则是由国家结构决定的。在此情况下，国际合作将很难实现，即使发生合作行为，亦很难维持长久。对于全球经济问题，必要的国家合作是不可缺的，新现实主义者对于这种合作的认识是基于国家的理性考虑的，这种合作大多受到国际权力分配的制约和霸权国家的支配。
3、对全球经济政治的认识——新现实主义认为无政府状态下的国家为了生存，千方百计的追求权力和相对利益，各国之间信息交流不畅，对对方的行为做出最坏的打算，并且国际体系中文化、政治、及经济的异质性，此外，国际间缺乏制度，也无法稳定期望、防止背叛和搭便车、及鼓励与扩大国内对于国际合作欲求这些都是国际合作中的阻碍因素。
（二）中国在轮胎特保案中遇到的问题
互为第二大贸易伙伴的中国和美国，出现一些贸易纠纷、摩擦是正常的。但频繁提出贸易限制措施，不仅对中国企业不利，到头来也会伤及美国经济自身。本次被美国认为“抢了美国工人饭碗”的中国轮胎，实际是彻彻底底的“弱者”。目前，中国轮胎出口产品多属低端产品，并且中国国内轮胎市场实际处于被外资占领大半的局面。近年来在美国和欧盟两个中国最大轮胎出口地区不断增加技术壁垒的同时，中国国内也不断放宽外资进入轮胎行业的准入，在国际国内高端轮胎市场已被大型跨国轮胎企业垄断的同时，以生产低端产品为主的数百家中国轮胎企业已经陷入遭受“内外夹击”的生存危机边缘。
（三）美国在轮胎特保案中遇到的问题
美国金融危机导致失业率上升，因而政治人物需要转嫁矛盾和责任。同时，代表传统产业及“夕阳产业”的利益集团，能够对于美国国内贸易政治施加重大影响，从而引致对其贸易伙伴不利的后果。
首先，在全球金融危机背景下，美欧等发达经济体失业率居高不下，这种情况下，外国进口产品就往往成为政客转嫁责任的“替罪羊”。这也导致贸易保护主义倾向出现上升趋势。
其次，某些利益集团的作用不容低估，美国具有可能是世界上规模最为庞大的游说集团，这些利益集团在国会以及美国贸易救济机构进行了大量游说活动，代表少部分美国人利益的集团却往往篡夺了大多数美国人的利益。
最后，从法律层面上看，启动特保机制所需的低门槛对于某些美国国内生产商有着巨大的吸引力。由于降低了产业损害标准，所以判定所谓的市场扰乱在很大程度上具有主观性，而美国国际贸易委员会在选取相关产品进口的历史数据时也有很大的随意性，这些都使得特保调查在司法审理阶段很容易导致对于中国出口商不利的裁决。
（四）中美两国运用新现实主义理论合理应对轮胎特保案
由于特保机制所具备的特殊性与易触发性，所以美国总统在这一机制中的“安全阀”作用将会直接影响该案最终裁决的结果。同时，中美之间长期积累下来的双边贸易与投资关系事实上构成了某种稳定双边经贸关系的“压舱石”，在此次轮胎特保案中，美国企业界所表现出的积极态度就说明了两国之间利益的相互交融。
就当前世界经济而言，中美双边经贸关系已成为其中最为重要的双边经贸关系之一，任何单方面实施的贸易限制措施都会对双方带来重大损失。
近期，美国轮胎产业协会、美国轮胎自由贸易联盟、美国汽车贸易政策理事会和美国零售业领导者协会等业界组织纷纷就美国对华轮胎特保调查案表态，反对采取特保措施。美国轮胎产业协会公开致函奥巴马总统，强烈要求奥巴马总统否决任何对中国轮胎采取限制措施的建议。
可以看到，中美经贸关系事实上已经呈现出水乳交融的态势，很难简单地划分何为中方利益，何为美方利益，这种利益交融的态势也为中美经贸关系健康发展提供了有力的“压舱石”。中美双边经贸关系对于双方而言都已是不可或缺，任何导致这一经贸关系发生偏离的行为都势必带来“一损俱损”的结果。
新现实主义理论大多都假定国家是统一的理性行为者，而皆忽略国内政治结构的作用与变化。由此可知，运用单一国际关系理论了解国家在全球经济议题上的合作，仍有分析、解释上的盲点。然而因为全球经济政治的特点及新现实主义理论的价值规范与议题关怀，新现实主义的看法仍较适合应用在国际经济领域的研究，相关于全球经济政治的研究也多见于新现实主义思想，而其中对于国际经济合作的论述，也多强调国际制度的重要性。
（作者单位：河北师范大学法政学院）