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按照科学发展观的要求,从"城乡二元制"走向统筹,彻底改变城乡环保用力不均、发展失衡的现状,必须解决好"为什么统"、"统什么"、"怎么统"的问题;提高统筹城乡环保重要性的认识;在继续加强城市和工业污染防治的同时,着力完善农村环境监测体系、管理体制、政策法规标准体系、投入机制和基础设施建设;努力探索统筹城乡环保的途径,构建城乡环保一体化新格局。