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用马克思主义历史过程论分析政府作用，可以看到，政府的产生是历史发展的结果，政府及其作用也必然随着历史的发展而发展变化。政府作用发展依次经历了萌芽、保护、推动和主导四个阶段。20世纪以后，由于科技革命和经济全球化引起的社会复杂化和多元化，使政府作用的总量由小变大、范围由窄变宽、程度由浅而深、形式由外而内。政府作用的这些新变化，必然对现代政府提出更新的要求。