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摘 要：本文就如何开展山岭重丘区交通工程质量监督工作，并如何采取有效的措施进行了探讨，以切实提高山区工程质量。
关键词：山区工程质量;存在问题;采取措施
1 制订监督计划
1.1 监督计划
市质监站根据建设项目特点及工程项目进度确定年度监督计划或月进度计划，日常监督检查发现的质量问题，确定重点监管施工合同段和重点部位，并下发质量抽查意见通知书，并要求限期整改。
（1）干线公路：重点监督检查施工合同段质量管理机构是否健全、体系是否完善;质量控制措施是有效开展及落实，在履行质量职责过程中是否有较大过失;是否存在较严重违反强制性标准的质量行为;或施工工序及隐蔽工程验收明显未按照相关规定执行的。发现存在问题，需下发《质量抽查意见通知书》要求按期整改，并加强监督检查频率。
（2）农村公路：重点监督检查标准化施工开展情况，实体质量，施工工艺及方法;工程质量有明显质量缺陷，对建设单位责任整改，并要求暂时停工。要求县级质监机构加强质量监督，列入重点监督项目，直至工程竣工验收。
2 实施监督存在问题
（1）干线公路：针对隐蔽工程、标准化施工落实进行监督。在检查中发现，单位工程施工工艺未严格按照首件工程施工工艺施工，配备施工技术人员及机械设备数量不足。致使施工工序明显未按照相关规定执行，砼结构物外观质量差，挡墙外观质量差，抹面及勾缝质量不均匀。首件工程质量保证体系未完善，未落实到位。非首件工程施工中，未严格按照要求施工工艺及方法施工。
（2）农村公路：质量保证体系不完善，技术人员配置数量严重不足，水泥砼路面施工采取自拌砼，现场钻取芯样检测砼抗弯拉强度，有部分强度不能满足要求，导致强度合格率低。检测频率不能满足要求等。经多次检查，仍存在有施工单位按老工艺、老方法施工，如致使空心板空气囊上浮，上腹板厚度小，小于设计规范值，不能满足要求。水泥稳定碎石弯道超高处施工，未采取打钢丝挂线法施工，导致弯道处压实度碾压不实，压实度不足。路面外观线形控制不到位，且发现问题后，市质监站下发整改通知书，书面回复已整改。但下次检查时，仍采取老方法老工艺施工。
3 制订对策
3.1 农村公路
3.1.1 差别化监督
针对施工单位水泥砼路面、桥梁梁板结构尺寸及实体质量不能满足要要求，采取老施工方法和工艺建设项目，重点进行监督，并实施差别化监督，对建设项目标注为红色预警，并列为重点监督对象。
根据再次检查情况，分为两种情况：
第一种是经再次检查中，若发现工程质量稳定并满足有关要求，则解除红色预警，降为黄色预警。经第三次监督检查，发现实体质量和施工方法满足要求，按照规范及标准化施工，黄色预警撤销，并完全解除。
第二情况经再次检查中，若发现工程质量不稳定、且不并满足有关要求，要求对红色预警内容进行加强监督检查，并记录备案，成立专门监督组，对存在影响工程质量的问题进行分析，要求建设单位加强管理，写出专项整改方案并有效落实，经监理单位验收合格后，方可开展工作。经第三次监督检查，存在问题均已整改到位，红色预警降为黄色，连续检查四次后，未发现存在问题，黄色预警撤销，并完全解除。
3.1.2 市、县联合监督
乡道市质监站为主导进行监督，并对县质监站主要技术人员培训。村道以县质监站为主导，开展监督工作。根据《农村公路管理办法》，村道农村公路业主单位均为委托当地乡、镇政府开展招投标或建设项目管理及开展工作，乡、镇政府相对交通工程建设程序及工程质量业务欠熟悉，根据监督管理办法，要求乡、镇政府对村道所在地村委按省厅要求落实义务群众监督员制度，并对当地监督员进行技术培训，使其掌握了解交通工程建设领域建设程序，工程质量控制要点，经过培训，使其能够胜任监督工作，并开展义务监督工作，确保农村公路村道监督覆盖率100%。
3.2 干线公路
（1）PPP项目管理。采取监理单位报备制，工程开工前，要求建设单位对工程各单位工程路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程工工前，首件工程验收合格后，到市质监站报备，以便我站对项目质量进行了解，并进行预判。根据备案的首件工程，日常监督检查时参照首件工程标准进行检查。
（2）砼结构物外观质量差，挡墙外观质量差，抹面及勾缝质量不均匀，要求建设单位采取各合同段互检，监督检查组由市质监站和各合同段技术人员组成，在检查过程中，找差距，发现问题，学习优点。对方提出整改意见并写出好的做法。供施工单位取长补短。督促建设单位开展标准化施工。
（3）差别化监督。对PPP项目管理发现工程质量外观存在严重质量问题及影响质量评定的质量通病，对该合同段记入红色预警，要求建设单位对其施工合同段加强管理及检查，并定期向质监站报告检查情况，直到预警结束。经质监站再次检查后，发现质量通病及问题已整改到位，登记备案预警结束。
4 有效成果
4.1 监督管理
在建设项目路线长，点多、面广情况下，我站监督的建设项目质量基本稳定，无质量事故发生。使监督工作抓住重点及关键，找到监督管理短板，有效开展监督工作，监督管理质量有效提升，监督人员素质有效提高，保证工程质量稳中有升。
干线公路成效：
（1）PPP项目管理成效。1）监督重点明确。2）监督标准统一。3）监督工作计划明确，便于落实。
（2）标段互检。1）监督单位、监理、施工无障碍沟通。发现问题快速达到一致。2）减少业主对问题反馈时间，提高监督效率。3）减少监督单位监督次数。
（3）差别化管理。1）便于监督抓住重点。2）监督目标明确。3）监督检查中存在问题时时管理并监控，对存在问题闭合监管。
农村公路成效：
（1）差别化管理。1）农村公路监督管理由主动管理变为被动管理。2）监督范围逐渐缩小，重点突出。
（2）市、县联合监督成效。1）农村公路村道施工工程施工管理规范化，工程质量意识提高，义务监督员监督水平提高。（2）农村公路监督管理。
4.2 工程质量状况
干线公路外观质量通病得到有效改善，农村公路施工工艺及方法能按标准化施工，淘汰了落后的施工工艺和方法，确保了工程实体质量。农村公路质量经竣（交）工质量验收，质量均满足要求。
干线公路质量状况成效：
（1）PPP项目管理成效。1）干线公路质量稳定。2）质量稳定。3）隐蔽工程质量合格率高。
（2）标段互检。1）结构物、挡墙、砌筑外观砼浇注外观质量提高。2）砼浇注颜色一致。3）减少监督督促次数。
（3）差别化管理。1）未出现质量事故。2）参建单位管理水平提高，质量稳定。
农村公路质量状况成效：
（1）差别化管理。标段质量不合格率降低，不合格检测项目，没有出现大的质量事故。
（2）市、县联合监督成效。砼路面、沥青路面实体质量合格率高。
山岭重丘区质量监督消耗大量人力、物力、财力，不采取合适的监督办法，不采取有效监督措施，不易实现监督覆盖率100%，工程质量合格率及质量监督合格率得不到有效保证，尤其是农村公路甚至对工程安全产生一定的影响。
参考文献：
[1]JTG F80/1-2017公路工程質量检验评定标准[S].
[2]建设工程质量管理条例（国务院令第279号）.
[3]公路水运工程质量监督管理规定（中华人民共和国交通运输部令2017年第28号）.
[4]公路水运工程安全生产监督管理办法（中华人民共和国交通运输部令2017年第25号）.
关键词：山区工程质量;存在问题;采取措施
1 制订监督计划
1.1 监督计划
市质监站根据建设项目特点及工程项目进度确定年度监督计划或月进度计划，日常监督检查发现的质量问题，确定重点监管施工合同段和重点部位，并下发质量抽查意见通知书，并要求限期整改。
（1）干线公路：重点监督检查施工合同段质量管理机构是否健全、体系是否完善;质量控制措施是有效开展及落实，在履行质量职责过程中是否有较大过失;是否存在较严重违反强制性标准的质量行为;或施工工序及隐蔽工程验收明显未按照相关规定执行的。发现存在问题，需下发《质量抽查意见通知书》要求按期整改，并加强监督检查频率。
（2）农村公路：重点监督检查标准化施工开展情况，实体质量，施工工艺及方法;工程质量有明显质量缺陷，对建设单位责任整改，并要求暂时停工。要求县级质监机构加强质量监督，列入重点监督项目，直至工程竣工验收。
2 实施监督存在问题
（1）干线公路：针对隐蔽工程、标准化施工落实进行监督。在检查中发现，单位工程施工工艺未严格按照首件工程施工工艺施工，配备施工技术人员及机械设备数量不足。致使施工工序明显未按照相关规定执行，砼结构物外观质量差，挡墙外观质量差，抹面及勾缝质量不均匀。首件工程质量保证体系未完善，未落实到位。非首件工程施工中，未严格按照要求施工工艺及方法施工。
（2）农村公路：质量保证体系不完善，技术人员配置数量严重不足，水泥砼路面施工采取自拌砼，现场钻取芯样检测砼抗弯拉强度，有部分强度不能满足要求，导致强度合格率低。检测频率不能满足要求等。经多次检查，仍存在有施工单位按老工艺、老方法施工，如致使空心板空气囊上浮，上腹板厚度小，小于设计规范值，不能满足要求。水泥稳定碎石弯道超高处施工，未采取打钢丝挂线法施工，导致弯道处压实度碾压不实，压实度不足。路面外观线形控制不到位，且发现问题后，市质监站下发整改通知书，书面回复已整改。但下次检查时，仍采取老方法老工艺施工。
3 制订对策
3.1 农村公路
3.1.1 差别化监督
针对施工单位水泥砼路面、桥梁梁板结构尺寸及实体质量不能满足要要求，采取老施工方法和工艺建设项目，重点进行监督，并实施差别化监督，对建设项目标注为红色预警，并列为重点监督对象。
根据再次检查情况，分为两种情况：
第一种是经再次检查中，若发现工程质量稳定并满足有关要求，则解除红色预警，降为黄色预警。经第三次监督检查，发现实体质量和施工方法满足要求，按照规范及标准化施工，黄色预警撤销，并完全解除。
第二情况经再次检查中，若发现工程质量不稳定、且不并满足有关要求，要求对红色预警内容进行加强监督检查，并记录备案，成立专门监督组，对存在影响工程质量的问题进行分析，要求建设单位加强管理，写出专项整改方案并有效落实，经监理单位验收合格后，方可开展工作。经第三次监督检查，存在问题均已整改到位，红色预警降为黄色，连续检查四次后，未发现存在问题，黄色预警撤销，并完全解除。
3.1.2 市、县联合监督
乡道市质监站为主导进行监督，并对县质监站主要技术人员培训。村道以县质监站为主导，开展监督工作。根据《农村公路管理办法》，村道农村公路业主单位均为委托当地乡、镇政府开展招投标或建设项目管理及开展工作，乡、镇政府相对交通工程建设程序及工程质量业务欠熟悉，根据监督管理办法，要求乡、镇政府对村道所在地村委按省厅要求落实义务群众监督员制度，并对当地监督员进行技术培训，使其掌握了解交通工程建设领域建设程序，工程质量控制要点，经过培训，使其能够胜任监督工作，并开展义务监督工作，确保农村公路村道监督覆盖率100%。
3.2 干线公路
（1）PPP项目管理。采取监理单位报备制，工程开工前，要求建设单位对工程各单位工程路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程工工前，首件工程验收合格后，到市质监站报备，以便我站对项目质量进行了解，并进行预判。根据备案的首件工程，日常监督检查时参照首件工程标准进行检查。
（2）砼结构物外观质量差，挡墙外观质量差，抹面及勾缝质量不均匀，要求建设单位采取各合同段互检，监督检查组由市质监站和各合同段技术人员组成，在检查过程中，找差距，发现问题，学习优点。对方提出整改意见并写出好的做法。供施工单位取长补短。督促建设单位开展标准化施工。
（3）差别化监督。对PPP项目管理发现工程质量外观存在严重质量问题及影响质量评定的质量通病，对该合同段记入红色预警，要求建设单位对其施工合同段加强管理及检查，并定期向质监站报告检查情况，直到预警结束。经质监站再次检查后，发现质量通病及问题已整改到位，登记备案预警结束。
4 有效成果
4.1 监督管理
在建设项目路线长，点多、面广情况下，我站监督的建设项目质量基本稳定，无质量事故发生。使监督工作抓住重点及关键，找到监督管理短板，有效开展监督工作，监督管理质量有效提升，监督人员素质有效提高，保证工程质量稳中有升。
干线公路成效：
（1）PPP项目管理成效。1）监督重点明确。2）监督标准统一。3）监督工作计划明确，便于落实。
（2）标段互检。1）监督单位、监理、施工无障碍沟通。发现问题快速达到一致。2）减少业主对问题反馈时间，提高监督效率。3）减少监督单位监督次数。
（3）差别化管理。1）便于监督抓住重点。2）监督目标明确。3）监督检查中存在问题时时管理并监控，对存在问题闭合监管。
农村公路成效：
（1）差别化管理。1）农村公路监督管理由主动管理变为被动管理。2）监督范围逐渐缩小，重点突出。
（2）市、县联合监督成效。1）农村公路村道施工工程施工管理规范化，工程质量意识提高，义务监督员监督水平提高。（2）农村公路监督管理。
4.2 工程质量状况
干线公路外观质量通病得到有效改善，农村公路施工工艺及方法能按标准化施工，淘汰了落后的施工工艺和方法，确保了工程实体质量。农村公路质量经竣（交）工质量验收，质量均满足要求。
干线公路质量状况成效：
（1）PPP项目管理成效。1）干线公路质量稳定。2）质量稳定。3）隐蔽工程质量合格率高。
（2）标段互检。1）结构物、挡墙、砌筑外观砼浇注外观质量提高。2）砼浇注颜色一致。3）减少监督督促次数。
（3）差别化管理。1）未出现质量事故。2）参建单位管理水平提高，质量稳定。
农村公路质量状况成效：
（1）差别化管理。标段质量不合格率降低，不合格检测项目，没有出现大的质量事故。
（2）市、县联合监督成效。砼路面、沥青路面实体质量合格率高。
山岭重丘区质量监督消耗大量人力、物力、财力，不采取合适的监督办法，不采取有效监督措施，不易实现监督覆盖率100%，工程质量合格率及质量监督合格率得不到有效保证，尤其是农村公路甚至对工程安全产生一定的影响。
参考文献：
[1]JTG F80/1-2017公路工程質量检验评定标准[S].
[2]建设工程质量管理条例（国务院令第279号）.
[3]公路水运工程质量监督管理规定（中华人民共和国交通运输部令2017年第28号）.
[4]公路水运工程安全生产监督管理办法（中华人民共和国交通运输部令2017年第25号）.