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【摘 要】 水利水电工程是降低水害、强化水资源利用的关键。随着我国现代水利水电基础工程建设的发展，水利工程施工管理工作要求不断提高，以满足现代水利施工质量要求为基础，确保工程建设进度、质量目标的实现。本文主要对水利工程管理中的常见问题及对策进行了分析探讨。
【关键词】 水利工程;施工管理;问题;对策
引言：
水资源是重要的基础资源和战略资源，我国作为水利大国，水利工程的安全对我国的国家安全有重要作用。因此水利工作建设和管理部门不断加强对水利工程管理，虽然经过多年的建设和改善，我国水利工程建设取得很多成绩，如从简单的粗放式管理变为集约型管理，建立和完善了水利工程建设的运行机制等。在取得成绩的同时也有一些问题没有解决或有待完善，因此需要继续加强水利工程的管理，加强我国的水资源安全。
一、水利工程建设管理存在的问题
1、管理体制不尽完善
我国水利工程的管理体制也存在很多的不足之处，包括管理体制不健全，管理机制不够灵活，很多水利工程的运行和实施缺乏足够的经费，水价的制定方法也不合理，国有水利的经营企业管理机制不健全等等。这些不足之处使得很多水利工程无法得到维护，从而令效益严重衰减的同时也对国家经济与广大人民的安全造成了威胁。以上这些问题如果不能在短时间内得到合理的解决，还会造成近年来已经投入巨资建立起来的大量水利设施因为长期得不到维护而老化，产生重大隐患。由此看来，水利工程管理体制必须尽快完善。
2、安全观念与质量意识匮乏
在任何项目工程中，质量问题都是关键中的关键。工程质量直接决定并控制着项目的后期使用，与项目建设的安全息息相关。但是，在水利工程项目建设中，有相当数量的管理人员和施工人员安全观念、质量意识极其薄弱，片面追求工程的数量和进度，对质量问题睁一只眼闭一只眼，不遵守工程施工的规章制度，致使各种豆腐渣工程屡禁不止、安全事故层出不穷。
3、工程管理人员自身管理水平有待提升
影响水利工程管理的另一个客观因素是管理人员自身素质和管理能力不尽人意。管理人员没有专业扎实的业务能力和丰富的现场指导经验对工程成本、质量、工期实施严格的监管和把握，严重阻碍了水利工程的正常安全施工。
4、管理投资力度不够
水利管理相关部门安全管理和经营中，往往投入大量人力物力，这些投入的回报基本来自于水费的征收。在我国，水往往被视作价值低下的商品，再加上处在我国弱势地位的农业还需要国家经济扶持和政策保护，水商品的价格始终无法提升，我国对这种公益性的支出又没有相关的补偿规定。这些原因共同导致了水利管理过程中严重缺乏资金的支持。另外由于国家的一些相关规定，导致水利管理部门人员庞杂，部门冗余臃肿现象严重，而资金的匮乏直接導致很多人三险一金没有落实，因此员工退休后的生活得不到保障。
5、工程监管、控制力度不到位
水利工程施工过程中缺乏严格的工程监管和控制力度，没有配备专业的工程监管队伍和专门的监理人员，缺乏完善健全、切实可行的工程管理法规制度和监管手段，后期质量测评与评估工作不能及时跟进，导致施工单位在工程施工时有机可乘。
二、提高水利工程管理水平的对策和建议
1、总结以往经验与问题，提高水利施工管理水平
针对我国现代水利工程建设施工管理现状及存在的问题，水利工程施工企业应加快相关研究与总结。通过对施工企业以往完成工程管理问题的分析与总结，提出施工管理应对策略及相应管理方法，促进企业管理水平的提高。通过对以往工程施工资料的整理分析、施工中出现的问题及解决措施的探讨，提高企业综合技术管理能力、降低新项目施工管理中管理问题的发生。
2、完善施工管理体系，降低施工管理问题的发生
根据水利工程施工管理中引发管理问题发生的因素，我国水利工程施工企业应对现行施工管理体系进行分析与评价。通过分析及评价工作的科学开展，确定施工管理体系中存在的不足，以此进行相应完善工作。通过施工管理体系的完善，降低施工管理问题的发生、保障工程建设施工质量。在完善施工管理体系的过程中，施工企业还应建立实施评测机制。通过对施工过程中各项管理工作的执行情况、施工管理现状的评测，了解施工管理体系的完善情况及不足。并通过评测体系提出改进措施与建议，促进水利工程施工管理体系的有效完善、促进施工管理水平的提高。
3、以人员培训为中心，降低施工问题的发生
针对现代水利工程施工管理工作的需求，工程施工企业应加强对人员的培训。通过人员培训工作的开展，提高人员质量意识及执行能力，预防施工问题的发生。根据水利工程施工特点、根据农民工施工技术及安全防护意识需求，工程建设施工企业应在工程施工前编制科学的培训方案。以工程实际情况为基础，确定培训内容及重点。采用岗位考核机制，确保施工各岗位人员具备必须技能，为降低和减少施工过程中各类问题的发生奠定基础。在人员培训工作开展中，施工企业还应加强对现代水利工程施工技术的掌握。根据施工需求，确定技术管理工作要点及培训内容。通过施工过程中各岗位人员对技术要点的掌握，预防施工问题的发生。
4、强化施工现场制度执行的监督，避免施工管理问题的发生
在完善施工管理体系及相关管理制度的基础上，造成施工管理问题的主要因素是现场制度的执行。针对我国水利工程施工管理现状及存在的问题，水利工程施工企业应加强施工现场制度执行的监督。利用工程施工记录的监控、施工现场专职监督岗位的设置，提高管理制度执行情况的监督。并通过绩效考核与工资奖金挂钩的方式，提高现场各人员对管理制度执行的重视，避免施工过程中管理制度执行不力引发的质量事故、安全事故。
5、提高资金利用效率强化工程资金管理力度
（1）不仅仅是水利工程，任何一项建设项目的顺利施工和如期竣工都离不开用于工程投资的建设资金，资金是项目实施的关键。必须要强化工程资金的管理力度，做到专人管理和专款专用，所有资金支出都必须记账。（2）要严格杜绝和控制非法占用、挪用、侵吞工程资金等不良现象的发生，所有付款行为一律要按照所签合同进行。没有在规定时间内完成工程建设，或者工程质量验收不合格的话，按照合同和相关法律规定，为保证工程质量，应拒绝款项支付。（3）投标、招标环节要遵守成本尽可能低、质量必须要高的原则，公开、透明进行。要尽量做到以最少的成本、最优的资源配置和最合理的资金使用去向打造质量过硬的优质工程。
6、注重施工过程的质量管理，保障工程施工质量
针对水利工程施工过程中施工企业对质量管理目标认识的偏差、施工质量管理体系及管理方法存在的不足，现代水利工程建设施工企业应注重施工过程的质量管理。综合水利工程施工行业质量管理体系建立的方法及重点，结合水利工程实际情况建立健全的施工质量管理体系。并根据水利工程设计资料文件中对质量管理的要求，建立施工质量控制点数据库。在具体的施工过程中，严格按照施工质量控制点数据库的要求进行质量控制与管理，避免施工质量问题的发生。在施工过程中，施工企业还应加强与监理方、设计方的沟通协调，及时了解工程变更情况。以协调各方工作为基础，实现全面质量监督与检查目标。在施工过程中的质量控制与管理时，施工企业还应针对竣工资料对质量、技术文件的需求加强施工过程中相关资料的管理。针对验收工作中竣工资料、质检报告的要求，加强文件管理。
三、结束语
水利工程事关国计民生、事关社会进步和国民经济的发展，加强水利工程管理工作，更是基础设施建设工作中的重中之重。相关管理部门和工作人员必须提高认识、与时俱进，不断发现管理过程中出现的问题，不断探索提高水利工程管理的策略和方案，提高水利工程施工管理的水平。
参考文献：
[1]邓飞.我国水利工程管理存在的问题及对策建议[J].科海故事博览—科教创新，2008.
[2]罗庆忠.水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].中国科技信息，2007.
[3]陈彩妮.水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国水运（理论版），2007.
【关键词】 水利工程;施工管理;问题;对策
引言：
水资源是重要的基础资源和战略资源，我国作为水利大国，水利工程的安全对我国的国家安全有重要作用。因此水利工作建设和管理部门不断加强对水利工程管理，虽然经过多年的建设和改善，我国水利工程建设取得很多成绩，如从简单的粗放式管理变为集约型管理，建立和完善了水利工程建设的运行机制等。在取得成绩的同时也有一些问题没有解决或有待完善，因此需要继续加强水利工程的管理，加强我国的水资源安全。
一、水利工程建设管理存在的问题
1、管理体制不尽完善
我国水利工程的管理体制也存在很多的不足之处，包括管理体制不健全，管理机制不够灵活，很多水利工程的运行和实施缺乏足够的经费，水价的制定方法也不合理，国有水利的经营企业管理机制不健全等等。这些不足之处使得很多水利工程无法得到维护，从而令效益严重衰减的同时也对国家经济与广大人民的安全造成了威胁。以上这些问题如果不能在短时间内得到合理的解决，还会造成近年来已经投入巨资建立起来的大量水利设施因为长期得不到维护而老化，产生重大隐患。由此看来，水利工程管理体制必须尽快完善。
2、安全观念与质量意识匮乏
在任何项目工程中，质量问题都是关键中的关键。工程质量直接决定并控制着项目的后期使用，与项目建设的安全息息相关。但是，在水利工程项目建设中，有相当数量的管理人员和施工人员安全观念、质量意识极其薄弱，片面追求工程的数量和进度，对质量问题睁一只眼闭一只眼，不遵守工程施工的规章制度，致使各种豆腐渣工程屡禁不止、安全事故层出不穷。
3、工程管理人员自身管理水平有待提升
影响水利工程管理的另一个客观因素是管理人员自身素质和管理能力不尽人意。管理人员没有专业扎实的业务能力和丰富的现场指导经验对工程成本、质量、工期实施严格的监管和把握，严重阻碍了水利工程的正常安全施工。
4、管理投资力度不够
水利管理相关部门安全管理和经营中，往往投入大量人力物力，这些投入的回报基本来自于水费的征收。在我国，水往往被视作价值低下的商品，再加上处在我国弱势地位的农业还需要国家经济扶持和政策保护，水商品的价格始终无法提升，我国对这种公益性的支出又没有相关的补偿规定。这些原因共同导致了水利管理过程中严重缺乏资金的支持。另外由于国家的一些相关规定，导致水利管理部门人员庞杂，部门冗余臃肿现象严重，而资金的匮乏直接導致很多人三险一金没有落实，因此员工退休后的生活得不到保障。
5、工程监管、控制力度不到位
水利工程施工过程中缺乏严格的工程监管和控制力度，没有配备专业的工程监管队伍和专门的监理人员，缺乏完善健全、切实可行的工程管理法规制度和监管手段，后期质量测评与评估工作不能及时跟进，导致施工单位在工程施工时有机可乘。
二、提高水利工程管理水平的对策和建议
1、总结以往经验与问题，提高水利施工管理水平
针对我国现代水利工程建设施工管理现状及存在的问题，水利工程施工企业应加快相关研究与总结。通过对施工企业以往完成工程管理问题的分析与总结，提出施工管理应对策略及相应管理方法，促进企业管理水平的提高。通过对以往工程施工资料的整理分析、施工中出现的问题及解决措施的探讨，提高企业综合技术管理能力、降低新项目施工管理中管理问题的发生。
2、完善施工管理体系，降低施工管理问题的发生
根据水利工程施工管理中引发管理问题发生的因素，我国水利工程施工企业应对现行施工管理体系进行分析与评价。通过分析及评价工作的科学开展，确定施工管理体系中存在的不足，以此进行相应完善工作。通过施工管理体系的完善，降低施工管理问题的发生、保障工程建设施工质量。在完善施工管理体系的过程中，施工企业还应建立实施评测机制。通过对施工过程中各项管理工作的执行情况、施工管理现状的评测，了解施工管理体系的完善情况及不足。并通过评测体系提出改进措施与建议，促进水利工程施工管理体系的有效完善、促进施工管理水平的提高。
3、以人员培训为中心，降低施工问题的发生
针对现代水利工程施工管理工作的需求，工程施工企业应加强对人员的培训。通过人员培训工作的开展，提高人员质量意识及执行能力，预防施工问题的发生。根据水利工程施工特点、根据农民工施工技术及安全防护意识需求，工程建设施工企业应在工程施工前编制科学的培训方案。以工程实际情况为基础，确定培训内容及重点。采用岗位考核机制，确保施工各岗位人员具备必须技能，为降低和减少施工过程中各类问题的发生奠定基础。在人员培训工作开展中，施工企业还应加强对现代水利工程施工技术的掌握。根据施工需求，确定技术管理工作要点及培训内容。通过施工过程中各岗位人员对技术要点的掌握，预防施工问题的发生。
4、强化施工现场制度执行的监督，避免施工管理问题的发生
在完善施工管理体系及相关管理制度的基础上，造成施工管理问题的主要因素是现场制度的执行。针对我国水利工程施工管理现状及存在的问题，水利工程施工企业应加强施工现场制度执行的监督。利用工程施工记录的监控、施工现场专职监督岗位的设置，提高管理制度执行情况的监督。并通过绩效考核与工资奖金挂钩的方式，提高现场各人员对管理制度执行的重视，避免施工过程中管理制度执行不力引发的质量事故、安全事故。
5、提高资金利用效率强化工程资金管理力度
（1）不仅仅是水利工程，任何一项建设项目的顺利施工和如期竣工都离不开用于工程投资的建设资金，资金是项目实施的关键。必须要强化工程资金的管理力度，做到专人管理和专款专用，所有资金支出都必须记账。（2）要严格杜绝和控制非法占用、挪用、侵吞工程资金等不良现象的发生，所有付款行为一律要按照所签合同进行。没有在规定时间内完成工程建设，或者工程质量验收不合格的话，按照合同和相关法律规定，为保证工程质量，应拒绝款项支付。（3）投标、招标环节要遵守成本尽可能低、质量必须要高的原则，公开、透明进行。要尽量做到以最少的成本、最优的资源配置和最合理的资金使用去向打造质量过硬的优质工程。
6、注重施工过程的质量管理，保障工程施工质量
针对水利工程施工过程中施工企业对质量管理目标认识的偏差、施工质量管理体系及管理方法存在的不足，现代水利工程建设施工企业应注重施工过程的质量管理。综合水利工程施工行业质量管理体系建立的方法及重点，结合水利工程实际情况建立健全的施工质量管理体系。并根据水利工程设计资料文件中对质量管理的要求，建立施工质量控制点数据库。在具体的施工过程中，严格按照施工质量控制点数据库的要求进行质量控制与管理，避免施工质量问题的发生。在施工过程中，施工企业还应加强与监理方、设计方的沟通协调，及时了解工程变更情况。以协调各方工作为基础，实现全面质量监督与检查目标。在施工过程中的质量控制与管理时，施工企业还应针对竣工资料对质量、技术文件的需求加强施工过程中相关资料的管理。针对验收工作中竣工资料、质检报告的要求，加强文件管理。
三、结束语
水利工程事关国计民生、事关社会进步和国民经济的发展，加强水利工程管理工作，更是基础设施建设工作中的重中之重。相关管理部门和工作人员必须提高认识、与时俱进，不断发现管理过程中出现的问题，不断探索提高水利工程管理的策略和方案，提高水利工程施工管理的水平。
参考文献：
[1]邓飞.我国水利工程管理存在的问题及对策建议[J].科海故事博览—科教创新，2008.
[2]罗庆忠.水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].中国科技信息，2007.
[3]陈彩妮.水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国水运（理论版），2007.