论文部分内容阅读
摘要：本文主要介绍了地勘事业单位内部管理的现状，并且对新常态下地勘事业单位内部控制管理提出改进措施，为地勘单位管理提供帮助。
关键词：新常态;地勘事业单位;内部控制;措施
中图分类号：D63 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0101-01
一、地勘事业单位内部管理控制的现状概述
地勘事业单位是带有企业性质的事业单位，其各种规章制度存在很多交叉和不明确的地方，管理起来本身就难度大，而且其内部控制管理体制仍然停留在上个世纪，存在内部管理的规章制度不完善，财政预算不够科学和精细，资金管理不严谨等诸多问题，制度和体制机制的严重落后，阻碍了地勘事业单位的正常发展。
目前，地勘事业单位面临着深化改革、创新发展等等新形势，更加迫切的需要强有力的措施来带领这个行业走向改革新阶段，但地勘事业单位并没有应有的经济主体性，各单位的内部管控千差万别，没有形成一个统一的内控体制，造成各地勘事业单位管理机制落后，内部财政或资源分配没有条理性、工作重复效率不高等问题，地勘事业单位内部管理没有自己独有的管控体制和风格，并不能适用当下的市场经济环境。
二、地勘事业单位内部管理中的重点问题
1.对内部控制没有足够重视，事业单位内部部门缺少内控观念
很多地勘事业单位的领导和相关管理人员并没有对内部控制有足够的重视，对内部控制体系也缺乏了解，认为这只是国家对于相关部门审核的一个过场工作，没有太大用处，甚至认为内部控制只是单位财务部门的一项工作。这些错误的思想在很大程度上阻碍了地勘事业单位内部管理水平的提高。内部控制观念的淡薄，会导致管理水平落后，即便有相应的实施措施也会形同虚设，整体上缺乏执行力度和执行效果，执行的过程也没有有效的监督管理手段。
2.内部管控的方法不丰富，管控水平不够高，影响效率
地勘事业单位内部控制的全过程和评价都需要信息化手段的辅助。现今地勘事业单位的内部管理辅助手段落后，信息化程度远远跟不上，单位层面不重视，业务层面管理水平不高的现象普遍存在，所以经常性出现管控混乱，各个部门不能高效地互动和沟通，严重降低了地勘事业单位的办事效率，限制了地勘事业单位的发展。
3.在内部控制管理中缺少有效监控和评审
内部控制的具体管控环节同样重要，内控执行过程中监控与评审的好坏直接左右着内控的质量。内部指标是制约和引导事业单位相关活动的关键，但是许多地勘单位并不关心内控过程中的具体执行情况，对内控执行结果不进行监控和评审，所以无法促进内控工作完善进步，地勘事业单位也就不能从自身的根本问题出发来提升自我，内部控制管理的效果和效率无法提高。
三、地勘事业单位内部管控的改进措施
1.单位负责人应充分重视内部控制工作
单位负责人应充分重视本单位内控建设、内控运行以及内控评价监督，对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责，组织提供必要的人力物力支持，保证内部控制建设的有效开展和有效实施，还要根据监督和评价过程中发现的风险点和漏洞经常性组织内部规章制度的完善和修订，以达到内部控制工作的预期效果。
2.从单位层面和业务层面来加强内控建设
单位层面应为业务层面的内部控制工作提供环境保障，建立内控组织架构、工作机制，提供人力物力和信息化支持。
业务层面的内部控制应从各部门负责的业务人手，包括预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同等方面，分析各项业务的主要风险，加强关键点控制，完善相应的方法、规程、制度等，并拟定业务流程图，以实现高效优质的管理。各业务部门之间还应加强互动沟通，实现重要信息共享，各部门分别负责制定的各项规章制度等也应在部门之间互相稽核，以提高其可操作性。专业管理人员应该充分了解当下地勘事业单位内部控制工作的缺点，对内控过程中出现的问题提出改进意见，经常性进行相关问题的讨论来辅助改进措施的实施，对内部管理的评价结果认真分析和总结，从而确保内部控制的正确性和合理性。
3.加强内部控制的内部监督和内部评价
内部控制监督体系的构建与完善，有助于保证内部控制体系建设和运行的有效性。内部控制的内部监督应与内部控制的建立与实施相对独立。单位设置有内审部门的，由内审部门负责内部监督工作。内审部门要积极参与内部控制实施过程，加强事前防范，事中监控，监督各项规章制度的执行力度和执行效果，采用有效的风险监控手段，建立评价和考核体系以及责任追究机制，对内部控制的执行过程、运行效果进行评价，最终达到“以评促建”的效果，为地勘单位内控建设的推进起到保驾护航的作用。
4.加强培训，提高相关人员对内部控制的认知
由于地勘事业单位以往对内部控制工作的不重视，导致现有的内部管理专业人员匮乏，管理人员的专业素养比较低，并直接导致了地勘事业单位内部管控工作的低效性和多错误性，因此提升地勘事业单位内部管理人员的职业素养和知识水平显得尤为重要。单位可组织开展定期培训，统一相关人员对于内部控制的认知水平，学习和掌握相关政策及法律法规，学习内控信息化手段的运用等，也可组织参观学习先进单位的管理模式和管理经验，提高单位内部管理人员的意识观念和业务能力，促使內部控制建设科学有效推进。
5.运用现代科技手段，加强信息化程度
信息化可以提高内控过程的信息交互性，有利于提高内控管理的效率，有利于提高分析决策的能力。运用现代科技手段，加强地勘事业单位内部控制软硬件信息化程度，可以避免投入较多的人力物力，改善管理落后的现状，科学整合内部资源，增加信息流动性和及时性。
四、结语
内部控制工作是一项全局性、系统性、持续性的工作，只有领导重视、多方配合，才能避免地勘事业单位在发展过程中不被内部因素和社会因素影响，总而言之，科学有效的推进内部控制建立与实施，必然会引领地勘事业单位在新时代、新形势下，契合市场经济步伐，稳中求进，开创蓬勃发展的新局面。
关键词：新常态;地勘事业单位;内部控制;措施
中图分类号：D63 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0101-01
一、地勘事业单位内部管理控制的现状概述
地勘事业单位是带有企业性质的事业单位，其各种规章制度存在很多交叉和不明确的地方，管理起来本身就难度大，而且其内部控制管理体制仍然停留在上个世纪，存在内部管理的规章制度不完善，财政预算不够科学和精细，资金管理不严谨等诸多问题，制度和体制机制的严重落后，阻碍了地勘事业单位的正常发展。
目前，地勘事业单位面临着深化改革、创新发展等等新形势，更加迫切的需要强有力的措施来带领这个行业走向改革新阶段，但地勘事业单位并没有应有的经济主体性，各单位的内部管控千差万别，没有形成一个统一的内控体制，造成各地勘事业单位管理机制落后，内部财政或资源分配没有条理性、工作重复效率不高等问题，地勘事业单位内部管理没有自己独有的管控体制和风格，并不能适用当下的市场经济环境。
二、地勘事业单位内部管理中的重点问题
1.对内部控制没有足够重视，事业单位内部部门缺少内控观念
很多地勘事业单位的领导和相关管理人员并没有对内部控制有足够的重视，对内部控制体系也缺乏了解，认为这只是国家对于相关部门审核的一个过场工作，没有太大用处，甚至认为内部控制只是单位财务部门的一项工作。这些错误的思想在很大程度上阻碍了地勘事业单位内部管理水平的提高。内部控制观念的淡薄，会导致管理水平落后，即便有相应的实施措施也会形同虚设，整体上缺乏执行力度和执行效果，执行的过程也没有有效的监督管理手段。
2.内部管控的方法不丰富，管控水平不够高，影响效率
地勘事业单位内部控制的全过程和评价都需要信息化手段的辅助。现今地勘事业单位的内部管理辅助手段落后，信息化程度远远跟不上，单位层面不重视，业务层面管理水平不高的现象普遍存在，所以经常性出现管控混乱，各个部门不能高效地互动和沟通，严重降低了地勘事业单位的办事效率，限制了地勘事业单位的发展。
3.在内部控制管理中缺少有效监控和评审
内部控制的具体管控环节同样重要，内控执行过程中监控与评审的好坏直接左右着内控的质量。内部指标是制约和引导事业单位相关活动的关键，但是许多地勘单位并不关心内控过程中的具体执行情况，对内控执行结果不进行监控和评审，所以无法促进内控工作完善进步，地勘事业单位也就不能从自身的根本问题出发来提升自我，内部控制管理的效果和效率无法提高。
三、地勘事业单位内部管控的改进措施
1.单位负责人应充分重视内部控制工作
单位负责人应充分重视本单位内控建设、内控运行以及内控评价监督，对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责，组织提供必要的人力物力支持，保证内部控制建设的有效开展和有效实施，还要根据监督和评价过程中发现的风险点和漏洞经常性组织内部规章制度的完善和修订，以达到内部控制工作的预期效果。
2.从单位层面和业务层面来加强内控建设
单位层面应为业务层面的内部控制工作提供环境保障，建立内控组织架构、工作机制，提供人力物力和信息化支持。
业务层面的内部控制应从各部门负责的业务人手，包括预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同等方面，分析各项业务的主要风险，加强关键点控制，完善相应的方法、规程、制度等，并拟定业务流程图，以实现高效优质的管理。各业务部门之间还应加强互动沟通，实现重要信息共享，各部门分别负责制定的各项规章制度等也应在部门之间互相稽核，以提高其可操作性。专业管理人员应该充分了解当下地勘事业单位内部控制工作的缺点，对内控过程中出现的问题提出改进意见，经常性进行相关问题的讨论来辅助改进措施的实施，对内部管理的评价结果认真分析和总结，从而确保内部控制的正确性和合理性。
3.加强内部控制的内部监督和内部评价
内部控制监督体系的构建与完善，有助于保证内部控制体系建设和运行的有效性。内部控制的内部监督应与内部控制的建立与实施相对独立。单位设置有内审部门的，由内审部门负责内部监督工作。内审部门要积极参与内部控制实施过程，加强事前防范，事中监控，监督各项规章制度的执行力度和执行效果，采用有效的风险监控手段，建立评价和考核体系以及责任追究机制，对内部控制的执行过程、运行效果进行评价，最终达到“以评促建”的效果，为地勘单位内控建设的推进起到保驾护航的作用。
4.加强培训，提高相关人员对内部控制的认知
由于地勘事业单位以往对内部控制工作的不重视，导致现有的内部管理专业人员匮乏，管理人员的专业素养比较低，并直接导致了地勘事业单位内部管控工作的低效性和多错误性，因此提升地勘事业单位内部管理人员的职业素养和知识水平显得尤为重要。单位可组织开展定期培训，统一相关人员对于内部控制的认知水平，学习和掌握相关政策及法律法规，学习内控信息化手段的运用等，也可组织参观学习先进单位的管理模式和管理经验，提高单位内部管理人员的意识观念和业务能力，促使內部控制建设科学有效推进。
5.运用现代科技手段，加强信息化程度
信息化可以提高内控过程的信息交互性，有利于提高内控管理的效率，有利于提高分析决策的能力。运用现代科技手段，加强地勘事业单位内部控制软硬件信息化程度，可以避免投入较多的人力物力，改善管理落后的现状，科学整合内部资源，增加信息流动性和及时性。
四、结语
内部控制工作是一项全局性、系统性、持续性的工作，只有领导重视、多方配合，才能避免地勘事业单位在发展过程中不被内部因素和社会因素影响，总而言之，科学有效的推进内部控制建立与实施，必然会引领地勘事业单位在新时代、新形势下，契合市场经济步伐，稳中求进，开创蓬勃发展的新局面。