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基于风险社会和民主社会的研究背景，通过对风险管理的组织流程进行分解，把握风险管理的内容和目标，对应分析了各流程中参与主体的定位和作用。依据对现状问题的分析和总结，将公众参与融合到风险管理的各流程中，依次提出了针对性的方法建议，以修正目前存在的不足。最后从城市规划的视角出发，探讨了利用城市公共安全规划，将风险管理与城市规划有机结合起来，利用城市规划的公众参与平台，真正地让公众参与到风险管理中。