【摘 要】
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胡锦涛在“中共十八大”作报告时说：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”他还说，“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，“促进城乡要素平等
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胡锦涛在“中共十八大”作报告时说：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”他还说，“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，“促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。我国将“改革征地制度”写入党代会报告尚属首次。舆论认为，这预示着中国将以前所未有的力度保护农民利益，解决目前农村上访量最集中的土地问题。在中国现行的土地制度下，农村土地属于集体，农民承包土地获得经营权。国家为了公共利益可以将农村集体土地收归国有，转变为国有建筑用地进行售卖。在城市化进程中，农村土地被大量征收，虽然土地增值收益巨大，但众多农民却无法公平分享。
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