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产学研合作创新是国家创新体系有效运作的重要环节，通过产学研结合可以合理配置产学研各方资源，促进技术创新所需的各种生产要素的有效组合。世界各国在产业技术上的重大突破多数都是以产学研合作的创新模式来实施的。尽管产学研联合是各创新主体之间的行为，但从其已经广泛地融入到整个国家创新体系的角度来说，政府有必要推动产学研的结合。从国外的经验看，政府促进产学研结合主要采取以下几种措施：一是政府设立专门的计划，直接支持产学研结合；二是建立促进产学研结合的服务机构和研究机构，以及建设科技园．创新中心和孵化器等产业群形态的产