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党的十六届五中全会是在改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），提出了未来五年我国经济和社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是指导我国今后一个时期经济社会发展的纲领性文件。学习贯彻好十六届五中全会精神，必须深刻领会和把握五中全会精神的实质和核心，把思想和行动统一到五中全会精神上来，坚持用科学的发展观统领经济社会发展全局，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道上来。