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“城市”何许物也？至今仁者不仁，智者地智，众说纷纭。作者提出一个新的命题：城市就其本质来说，应该是一种特殊形态的生产力，即集聚和系统形态的生产力。劳动资料、劳动对象和劳动者等基本要素只是构成了生产力的实体或主体的部分，并没有囊括无遗，例如没有包括科学技术这种知识形态的生产力。城市虽然不是构成生产力的独立要素，但它却能对生产力实体或主体部分起到“放大”作用。决定这种特殊形态生产力的主．要因素有：城市规模、城市基础设施、城帝结构、城市管理。