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当前，我国正处在一个社会转型、体制转轨的特殊时期，随着改革的逐步深入和社会主义市场经济的不断发展，不可避免地面临大量复杂的社会矛盾即一些涉及社会深层次的矛盾和问题将日渐暴露出来，使信访工作的压力越来越大。在老干部工作中亦是如此，同样亦会产生各种不同的思想、不同看法。出现信访量的上升、无序信访的增多、信访形式的多样化。