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[摘要]论述了西华县农机推广服务体系建设情况现状及发挥的主要作用,指出了在建设中存在的问题,结合工作实际提出了发展对策,以期为西华县农机推广服务体系又好又快发展提供参考。
[关键词]农机生产社会化 发展现状 问题 对策
[中图分类号]S232.9 [文献标识码]B [文章编号]1003-1650(2013)07-0166-01
西华县位于河南省东部,黄泛区腹心,淮河主要支流沙颍河中游,总面积1194平方公里,耕地面积117万亩,辖18个乡镇、3个办事处,是全国商品粮生产和优质棉种植基地县。
一、农机推广服务体系建设基本情况
近年来,西华县农机化工作在各级党委、政府及市农机局的高度重视下,加之党的各项支农惠农政策的实施,全县各类农业机械得到迅猛发展,农机装备水平显著提高,农业机械总量明显增长,质量明显提高,农机结构进一步优化,农机服务的规模和范围进一步扩展,农机化工作步入了高速发展的快车道。截至目前,全县农机总动力达到119.6万千瓦,拥有大中小型拖拉机57507台,联合收割机1462台,自走式玉米收获机387台,拥有秸秆粉碎还田机、深松机、旋耕机、免耕播种机等大中小型配套农机具134890台,机具配套比达到l:2.35。全县100万亩农田机耕率达到100%,机播率达到100%,小麦机收率达到100%,玉米机收率达到46%。秸秆机械化综合利用面积达到81.9万亩,其中玉米秸秆机械化还田面积达到81%。全县耕、种、收综合机械化作业水平达到84.2%。
二、基层农机推广机构在建设现代化农业中的作用
1.在促进农业科技成果转化应用方面发挥了重要载体和加速作用。通过大力推广深耕深松、免耕播种、精量播种、机械收获等先进农业技术,使我县农机化综合水平达到84.2%。
2.在促进农业机械化又好又快发展方面发挥了检验和指导作用。通过开展技术示范和宣传培训,“做给农民看、带着农民干”,农机化技术推广为农民提供了认识、学习、接受农机化新技术的平台。近三年来,我县农机推广机构累计举办各类现场会、培训班24次,发放各种技术宣传资料近8万份,农机化新技术推广面积近49万亩。
三、基层农机推广服务机构存在的问题
1.投入严重不足。缺少经费,为日常开展农机推广服务工作造成了制约因素
2.人员队伍素质不高
一是人员结构不合理。具有大、中专文凭的仅有29.2%,助理工程师以上占20.8%。二是人才匮乏。基层农机技术推广服务机构现有专业技术人员缺少、在岗的工作人员中绝大多数都是由行政管理人员充当,在岗人员缺乏应有的专业技术知识。三是培训力度不够,存在知识老化现象。
3.发展形势陈旧
一是基层农机管理机构象征性、任务式的在一年中组织开展几次常用型农机技术操作表演和示范,没有很好的引进和推广新型的农业机械和新机具。二是上级农机业务主管部门开展的送科技下乡活动,没有有效的与当地农业生产活动和农民的迫切需求结合起来,无法解决新时期农民群众对新型农机具、新技术的需求。
四、促进农机生产社会化服务体系建设的几点建议
1.争取领导重视,加强农机推广队伍建设
依据《农业法》、《农业技术推广法》和《农业机械化促进法》等相关法规,积极争取领导对农机事业的重视,以解决农机化发展的实际困难。
2.加大投入力度
一是建立以政府为主导的多元化农机投入体系。把公益性农机推广机构人员经费和事业经费全额纳入财政预算,确保农机推广体系和队伍的稳定。二是增加省、市、县政府对农机技术推广投资的比例。
3.加强政策扶持
一是制定激励政策,实行绩效挂钩的考核机制,使农机推广人员的收入与实际的工作成绩挂钩。二是建立农机推广基金,形成“由下到上”的农机推广新体系,充分调动农民学习科技应用科技的积极性。三是建立基层农机推广目标考核机制,提高基层党委、政府对农机推广工作的重视和支持程度。
4.创新机制,大力扶持发展农机大户和农机经济合作组织
转变观念,创新工作思路和工作的方式方法,创新农机推广服务机制。农机大户和是我县农机服务体系的重要组成部分,是农机化生产的主力军,要积极引导,加大扶持力度,不断强化为农服务的意识和本领,促进我县农机化的发展。
[关键词]农机生产社会化 发展现状 问题 对策
[中图分类号]S232.9 [文献标识码]B [文章编号]1003-1650(2013)07-0166-01
西华县位于河南省东部,黄泛区腹心,淮河主要支流沙颍河中游,总面积1194平方公里,耕地面积117万亩,辖18个乡镇、3个办事处,是全国商品粮生产和优质棉种植基地县。
一、农机推广服务体系建设基本情况
近年来,西华县农机化工作在各级党委、政府及市农机局的高度重视下,加之党的各项支农惠农政策的实施,全县各类农业机械得到迅猛发展,农机装备水平显著提高,农业机械总量明显增长,质量明显提高,农机结构进一步优化,农机服务的规模和范围进一步扩展,农机化工作步入了高速发展的快车道。截至目前,全县农机总动力达到119.6万千瓦,拥有大中小型拖拉机57507台,联合收割机1462台,自走式玉米收获机387台,拥有秸秆粉碎还田机、深松机、旋耕机、免耕播种机等大中小型配套农机具134890台,机具配套比达到l:2.35。全县100万亩农田机耕率达到100%,机播率达到100%,小麦机收率达到100%,玉米机收率达到46%。秸秆机械化综合利用面积达到81.9万亩,其中玉米秸秆机械化还田面积达到81%。全县耕、种、收综合机械化作业水平达到84.2%。
二、基层农机推广机构在建设现代化农业中的作用
1.在促进农业科技成果转化应用方面发挥了重要载体和加速作用。通过大力推广深耕深松、免耕播种、精量播种、机械收获等先进农业技术,使我县农机化综合水平达到84.2%。
2.在促进农业机械化又好又快发展方面发挥了检验和指导作用。通过开展技术示范和宣传培训,“做给农民看、带着农民干”,农机化技术推广为农民提供了认识、学习、接受农机化新技术的平台。近三年来,我县农机推广机构累计举办各类现场会、培训班24次,发放各种技术宣传资料近8万份,农机化新技术推广面积近49万亩。
三、基层农机推广服务机构存在的问题
1.投入严重不足。缺少经费,为日常开展农机推广服务工作造成了制约因素
2.人员队伍素质不高
一是人员结构不合理。具有大、中专文凭的仅有29.2%,助理工程师以上占20.8%。二是人才匮乏。基层农机技术推广服务机构现有专业技术人员缺少、在岗的工作人员中绝大多数都是由行政管理人员充当,在岗人员缺乏应有的专业技术知识。三是培训力度不够,存在知识老化现象。
3.发展形势陈旧
一是基层农机管理机构象征性、任务式的在一年中组织开展几次常用型农机技术操作表演和示范,没有很好的引进和推广新型的农业机械和新机具。二是上级农机业务主管部门开展的送科技下乡活动,没有有效的与当地农业生产活动和农民的迫切需求结合起来,无法解决新时期农民群众对新型农机具、新技术的需求。
四、促进农机生产社会化服务体系建设的几点建议
1.争取领导重视,加强农机推广队伍建设
依据《农业法》、《农业技术推广法》和《农业机械化促进法》等相关法规,积极争取领导对农机事业的重视,以解决农机化发展的实际困难。
2.加大投入力度
一是建立以政府为主导的多元化农机投入体系。把公益性农机推广机构人员经费和事业经费全额纳入财政预算,确保农机推广体系和队伍的稳定。二是增加省、市、县政府对农机技术推广投资的比例。
3.加强政策扶持
一是制定激励政策,实行绩效挂钩的考核机制,使农机推广人员的收入与实际的工作成绩挂钩。二是建立农机推广基金,形成“由下到上”的农机推广新体系,充分调动农民学习科技应用科技的积极性。三是建立基层农机推广目标考核机制,提高基层党委、政府对农机推广工作的重视和支持程度。
4.创新机制,大力扶持发展农机大户和农机经济合作组织
转变观念,创新工作思路和工作的方式方法,创新农机推广服务机制。农机大户和是我县农机服务体系的重要组成部分,是农机化生产的主力军,要积极引导,加大扶持力度,不断强化为农服务的意识和本领,促进我县农机化的发展。