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为配合高等教育改革,我国于1999年推出了国家助学贷款制度.然而,助学贷款供求矛盾突出,商业银行"惜贷"现象严重.为解决当前我国助学贷款制度的缺陷问题,2004年6月国务院办公厅转发了<关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知>(以下称新政策).文章通过对国家助学贷款的参与主体的分析,认为新政策的有效性不足,并提出了相应的对策建议.