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农村非正规金融作为农村金融体系的重要分支，对于增加农村金融供给、缓解农村信贷缺口、满足农民的信贷需求具有重要的现实意义。围绕农村非正规金融发展问题，运用问题一对策的研究方法，对农村非正规金融发展现状及存在问题的进行系统的分析，在此基础上，提出优化农村非正规金融发展的制度安排，并给出相关的政策建议。