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城乡不同的社会保障制度、养育子女的机会成本、不同的生产方式、社会管理水平等会影响生育意愿和生育偏好，导致不同的生育控制结果。中国的人口控制已经陷入一个怪圈，即越是拒斥人口的城市转移，就越使农村人口过快增长，使城市化所具有的人口自然控制功能无法实现。因此，政府应当通过发挥城市的规模经济效应，平衡不同规模城市的财政投入，积极稳妥地推进城市化，最大限度地实现人口的自然控制。