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一、要深刻认识在公共服务领域推广PPP的重大意义（一）推广PPP是推动政府职能——从＂国家管理＂向＂国家治理＂的一次重大转变党的十八届三中全会提出了＂国家治理＂的概念,表明政府与社会、公众关系定位的新变化。从内涵意义看,＂治理＂与＂管理＂相比,更强调不同主体的平等性,更注重＂法治＂规则、契约精神、市场观念。