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根据《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的意见》、《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》和《湖南省人民政府关于认真做好农村综合改革工作的通知》等文件精神，为推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进社会主义新农村建设，湖南省常德市出台意见，部署各乡镇做好乡村债务控制和化解工作。