【摘 要】
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美国国会的立法程序以多级化、复杂化和专业化著称。在理论家看来,这一设计为立法过程中多元利益的充分博弈提供了重要场所。然而,精巧的理论在实践当中往往难以奏效。特别是
【基金项目】
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教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中国的立法体制研究”(15JZD006);高校基本科研业务费青年教师培育项目“地方立法中的利益集团参与机制研究”(1709046)
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美国国会的立法程序以多级化、复杂化和专业化著称。在理论家看来,这一设计为立法过程中多元利益的充分博弈提供了重要场所。然而,精巧的理论在实践当中往往难以奏效。特别是近些年来,美国国会频繁利用程序中的灰色地带,为一揽子立法等非正统立法手段大开方便之门,使得大量议案绕过传统立法程序的关键环节,不经充分审议和辩论便获得法的身份。以至于已有不少学者宣称,教科书式的传统立法程序已名存实亡,非正统立法正主导着当今美国立法实践。理性认识美国的民主与法治,需要深度发掘和客观评价其议会民主实践。对当下美国国会立法中的非正统立
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