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公益诉讼制度虽已纳入新修订的《民事诉讼法》，但公益诉讼在实践中仍然存在问题。完善公益诉讼制度的思路之一是分析公益诉讼现存问题立法层面的原因，并对症提出解决建议。从立法层面分析，目前公益诉讼原告范围过窄是一个重要原因，如何既扩大原告范围又防止公益诉讼滥诉负担是解决该问题的关键。而公益诉讼与股东派生诉讼具有类似性，借鉴股东派生诉讼前置程序制度，为公益诉讼引入前置程序，是解决上述问题的有益制度设计。