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党的十六届四中全会明确提出“推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展”，并指出“坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径”。多年来，漯河局积累了一定的物质文明和精神文明建设经验，对政治文明建设，尚需探索和加强。为贯彻十六届四中全会精神，加强政治文明建设，漯河局选择难点、热点和焦点问题，实行全局民主票决制。