【摘 要】
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地方政府在同民间资本合作时存在着＂规划—工具＂导向,这是PPP模式中政企互动的深层逻辑。在PPP项目中,地方政府凭借规划性权力占据主导地位,并将民间资本视为执行发展规划的工
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“社会资本与公共治理协商机制构建研究”(项目编号:14BZZ004)阶段性成果;2016年济南大学科研基金项目“治理现代化视域下城市重大决策风险评估研究”(项目编号:16YB16)阶段性成果
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地方政府在同民间资本合作时存在着＂规划—工具＂导向,这是PPP模式中政企互动的深层逻辑。在PPP项目中,地方政府凭借规划性权力占据主导地位,并将民间资本视为执行发展规划的工具,发展规划一旦发生变化,投资者的利益很难得到保障。具体而言,＂规划—工具＂导向对PPP项目可能产生价格波动、特许弱化、支持衰减等负面影响,进而导致公私合作的失败。对＂规划—工具＂导向的调整,应该着眼于增强发展规划的稳定性,同时要淡化民间资本的工具属性。
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