外控与内控:大学治理权力博弈逻辑、困境及转向

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大学治理关键内核在于拓展多元权力的张力。过度内倾化与外倾化的权力架构,易诱发内控或外控的一元极端治理格局。打破治理权力一边倒和非平衡的博弈困境,需以内承外接的大学章程为枢纽,在政府依附与自治中心间,建构治理权力结构的连续过渡统一体。优化内、外治理的权力环境,提升治理能力的理路,即宏观层面实现政府、高校、社会间权力的“三权分治”,微观层面实现集权制衡与赋权解制的多雏统筹。
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