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党的十八大报告指出,"要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣"。虽然我国在统筹城乡发展方面取得巨大成就,但是我国农民人口众多,人口素质偏低,仍存在很多因素阻碍农村剩余劳动力的转移。本文从户籍制度、教育体制和社会保障制度三个方面论述了农村剩余劳动力有序转移中存在的不利因素,并提出了相应的对策建议。