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从政府形象建设入手进行政府改革，是一个值得认真考虑的思路。好的政府形象是政府推行政策、实现既定目标时可资利用的重要资源，是降低政策运行成本、提高效益取之不尽的源泉。影响政府形象的主要因素有政府合法性、政府有效性以及政府识别性，而政府的传播能力则把三者有机整合起来。政府应努力通过互动的传播，实现合法性的构建，既注重通过持续有效的政策绩效来换取公众的认可与支持，也不忽视政府识别体系的建立，并坚持政府价值理念，最终走向理想政府