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摘要：广大村镇的生活垃圾污染已成为生态环境治理的重点工作。党的十九大明确指出，要加强固体废弃物和垃圾处置。一些村镇地区推行村收集、镇转运、县处理的生活垃圾集中处理模式，在实施过程中仍会造成环境二次污染及资源的浪费。而采用生活垃圾的分类处理
关键词：村镇生活垃圾；分类处理
1任县城乡概况
1.1区位
任县位于邢台市东部，县域总面积431平方公里。辖3个镇，5个乡，6个办事处，195个自然村，全县总人口约37万人。县政府驻地任城镇，西邻京港澳高铁邢台东站，属邢台市五个卫星城之一。
1.2生活垃圾分类现状
村镇现状垃圾以灰渣、土为主，其次是果皮、农作物（秸秆、菜皮）等易腐有机质，还有部分包装袋，这些占垃圾总量近90%。垃圾混合收集后被村民直接倾倒至垃圾收集箱。
cx县域内的餐厨垃圾尚未进行规范化管理，也未建设餐厨垃圾综合处理厂。居民日常产生的餐厨垃圾大都混合在生活垃圾里。 有害垃圾未进行收集处理，也未建设有害垃圾处理厂，由于没有地方处理，只能混合在生活垃圾里扔掉。
1.3生活垃圾处理现状
村镇采用城乡一体化操作模式，由环卫服务公司在村庄实行“村收集、乡监管、企转运、县处理”四位一体的运作模式。县域共有195个村庄，实行全覆盖。各乡镇根据辖区内村庄实际情况，对各村环境卫生保洁工作进行承包，由保洁承包人负责街巷清扫及各户垃圾收集工作。承包垃圾收运的环卫公司实现一体化垃圾清运工作，做到垃圾日产日清。
村镇生活垃圾以村庄为单位，各村根据人口和用地布局合理设置垃圾收集清运点，村民自行将家中生活垃圾运至收集点，保洁人员按照规定定时将街道清扫垃圾收集到点，再由环卫车运至就近转运站，并对垃圾进行压缩最终至垃圾填埋场进行卫生填埋。
2村镇生活垃圾处理存在问题
近年来在任县政府的重视及省级文明县城创建的带动下，各级相关部门在加强生活垃圾收运设施的建设与管理方面做了大量的工作，使得全县环卫设施状况得到改善。然而，薄弱的基础设施，不同区域的经济发展程度差异化，造成生活垃圾收运设施的建设与运营管理方面存在不同程度的问题。
2.1生活垃圾多为混合收集，资源化利用率低。
生活垃圾混合投放，不仅导致可回收垃圾不可回收，造成资源浪费，还会产生大量的渗漏液，不利于生活垃圾的无害化处理。村镇的餐厨垃圾随意倾倒至排水管道，不仅污染环境，更增加城市污水处理厂的处理压力。
2.2生活垃圾转运设施不足
县域内共有3处垃圾转运站，其中中心城区2个，村镇1个，均集中于县域西部，县域东部区域未设置转运站，垃圾收集之后不能中转进行压实，直接运至填埋场，既增加了车辆运输次数，运输过程中还会产生飘洒遗漏的情况。
2.3生活垃圾填埋为主，不能满足生态环境长远发展需求
现状生活垃圾处置方式为填埋，填埋场占地面积较大，不能达到显著的减量化和无害化，填埋应作为综合处理系统的一部分，减少需填埋垃圾量，延长填埋场使用年限。
3村镇生活垃圾分类处理模式的探索
3.1村镇生活垃圾分类收集，实现资源化和减量化
生活垃圾源头分类减量是村镇生活垃圾处理的核心环节。将生活垃圾分为“可堆肥”、“不可堆肥”、“可回收”、“有毒有害”4类，给每户村民分发两桶两袋。一个垃圾桶盛放餐厨垃圾、腐烂性植物，并贴有“可堆肥”字眼的标识；另一个垃圾桶盛放其他垃圾，并贴有“不可堆肥”字眼的标识。准备两个编织袋，一个袋子可装各种饮料瓶、废纸片、包装盒等可回收物品，另一个袋子可装废电池、废灯泡、废家电等有毒有害垃圾。
结合各乡镇垃圾转运站逐步设置生活垃圾堆肥房，统一规划，分期实施。
3.2村民自治与市场化运作有机结合，建立起了稳定的农村生活垃圾收集体系
充分发挥村民的主体作用，各村保洁员定时上门分类收集生活垃圾并运送至乡镇垃圾中转站，不可堆肥垃圾压缩后送往生活垃圾焚烧厂，可堆肥垃圾进入生活垃圾堆肥房进行堆肥处理，有害垃圾运往有害垃圾处理厂，可回收垃圾进入可回收垃圾系统。
各村对保洁员实行月考核、季评比管理；每季度对农民组织一次卫生评比，张贴最清洁、清洁、不清洁标识；形成了村（居）委会负责指导、村民监督管理、保洁员上户收集、保洁费用农户分摊、政府考核补助支持的村民自治模式。
3.3政府适当补贴，完善垃圾治理基础设施设备
政府积极引导社会资源加入生活垃圾治理中，逐步完善投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化。在城乡垃圾治理项目建设中引入“企业投入、政府购买服务、金融信贷支持”的PPP等模式试点，创新政企合作模式。
4村镇生活垃圾分类实施措施
4.1广泛的宣传和动员是实施的保证
形成生活垃圾分類，首先要从意识做起，只有改变了思想意识，生活垃圾源头分类才可能成功！
首先，统一村镇骨干思想，形成支持生活垃圾分类收集的中坚力量。第二，组织干部深入群众，在全县范围内开展全民素质教育。采取多种形式的宣传，指导村民搞好垃圾分类和门前“三包”，并定期组织村民参加清洁卫生义务劳动和展开清洁卫生检查评比，逐步强化村民环境意识。第三，树立标杆，进行榜样宣传。
4.2清除历史垃圾解决历史问题是前提
要让村民相信，垃圾分类是切切实实的为村民创造一个良好的人居环境。选择从群众反应强烈意见大的环境问题进行破题，在群众心中树立起整治垃圾的信心。
实实在在的环境改善，直接引导、教育和启发了人民群众卫生观念，为成功实施村镇生活垃圾分类树立信心、奠定了基础。
4.3建立标杆示范点积累经验是必要条件
生活垃圾分类涉及千家万户，具有系统性、长期性、全民性的特点，必须方案科学严密、操作稳妥可行，否则便容易走弯路，影响实施效果。
鉴于这个原因，明确了以源头分类减量，餐厨垃圾就地处理为主导的生活垃圾分类处理理念，并“积极探索、缜密操作、先行试点、稳妥推进”的实施方针。通过到农户座谈，进行充分的调查研究后，选定试点村。
参考文献：
[1]胡成春.农村生活垃圾分类减量和资源化处理的思考[J].中国资源综合利用，2018.
[2]黄贤定，胡燕华.诸暨农村生活垃圾分类工作的实践与思考[J].新农村，2016（10）.
（作者单位：邢台市规划设计研究院）
关键词：村镇生活垃圾；分类处理
1任县城乡概况
1.1区位
任县位于邢台市东部，县域总面积431平方公里。辖3个镇，5个乡，6个办事处，195个自然村，全县总人口约37万人。县政府驻地任城镇，西邻京港澳高铁邢台东站，属邢台市五个卫星城之一。
1.2生活垃圾分类现状
村镇现状垃圾以灰渣、土为主，其次是果皮、农作物（秸秆、菜皮）等易腐有机质，还有部分包装袋，这些占垃圾总量近90%。垃圾混合收集后被村民直接倾倒至垃圾收集箱。
cx县域内的餐厨垃圾尚未进行规范化管理，也未建设餐厨垃圾综合处理厂。居民日常产生的餐厨垃圾大都混合在生活垃圾里。 有害垃圾未进行收集处理，也未建设有害垃圾处理厂，由于没有地方处理，只能混合在生活垃圾里扔掉。
1.3生活垃圾处理现状
村镇采用城乡一体化操作模式，由环卫服务公司在村庄实行“村收集、乡监管、企转运、县处理”四位一体的运作模式。县域共有195个村庄，实行全覆盖。各乡镇根据辖区内村庄实际情况，对各村环境卫生保洁工作进行承包，由保洁承包人负责街巷清扫及各户垃圾收集工作。承包垃圾收运的环卫公司实现一体化垃圾清运工作，做到垃圾日产日清。
村镇生活垃圾以村庄为单位，各村根据人口和用地布局合理设置垃圾收集清运点，村民自行将家中生活垃圾运至收集点，保洁人员按照规定定时将街道清扫垃圾收集到点，再由环卫车运至就近转运站，并对垃圾进行压缩最终至垃圾填埋场进行卫生填埋。
2村镇生活垃圾处理存在问题
近年来在任县政府的重视及省级文明县城创建的带动下，各级相关部门在加强生活垃圾收运设施的建设与管理方面做了大量的工作，使得全县环卫设施状况得到改善。然而，薄弱的基础设施，不同区域的经济发展程度差异化，造成生活垃圾收运设施的建设与运营管理方面存在不同程度的问题。
2.1生活垃圾多为混合收集，资源化利用率低。
生活垃圾混合投放，不仅导致可回收垃圾不可回收，造成资源浪费，还会产生大量的渗漏液，不利于生活垃圾的无害化处理。村镇的餐厨垃圾随意倾倒至排水管道，不仅污染环境，更增加城市污水处理厂的处理压力。
2.2生活垃圾转运设施不足
县域内共有3处垃圾转运站，其中中心城区2个，村镇1个，均集中于县域西部，县域东部区域未设置转运站，垃圾收集之后不能中转进行压实，直接运至填埋场，既增加了车辆运输次数，运输过程中还会产生飘洒遗漏的情况。
2.3生活垃圾填埋为主，不能满足生态环境长远发展需求
现状生活垃圾处置方式为填埋，填埋场占地面积较大，不能达到显著的减量化和无害化，填埋应作为综合处理系统的一部分，减少需填埋垃圾量，延长填埋场使用年限。
3村镇生活垃圾分类处理模式的探索
3.1村镇生活垃圾分类收集，实现资源化和减量化
生活垃圾源头分类减量是村镇生活垃圾处理的核心环节。将生活垃圾分为“可堆肥”、“不可堆肥”、“可回收”、“有毒有害”4类，给每户村民分发两桶两袋。一个垃圾桶盛放餐厨垃圾、腐烂性植物，并贴有“可堆肥”字眼的标识；另一个垃圾桶盛放其他垃圾，并贴有“不可堆肥”字眼的标识。准备两个编织袋，一个袋子可装各种饮料瓶、废纸片、包装盒等可回收物品，另一个袋子可装废电池、废灯泡、废家电等有毒有害垃圾。
结合各乡镇垃圾转运站逐步设置生活垃圾堆肥房，统一规划，分期实施。
3.2村民自治与市场化运作有机结合，建立起了稳定的农村生活垃圾收集体系
充分发挥村民的主体作用，各村保洁员定时上门分类收集生活垃圾并运送至乡镇垃圾中转站，不可堆肥垃圾压缩后送往生活垃圾焚烧厂，可堆肥垃圾进入生活垃圾堆肥房进行堆肥处理，有害垃圾运往有害垃圾处理厂，可回收垃圾进入可回收垃圾系统。
各村对保洁员实行月考核、季评比管理；每季度对农民组织一次卫生评比，张贴最清洁、清洁、不清洁标识；形成了村（居）委会负责指导、村民监督管理、保洁员上户收集、保洁费用农户分摊、政府考核补助支持的村民自治模式。
3.3政府适当补贴，完善垃圾治理基础设施设备
政府积极引导社会资源加入生活垃圾治理中，逐步完善投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化。在城乡垃圾治理项目建设中引入“企业投入、政府购买服务、金融信贷支持”的PPP等模式试点，创新政企合作模式。
4村镇生活垃圾分类实施措施
4.1广泛的宣传和动员是实施的保证
形成生活垃圾分類，首先要从意识做起，只有改变了思想意识，生活垃圾源头分类才可能成功！
首先，统一村镇骨干思想，形成支持生活垃圾分类收集的中坚力量。第二，组织干部深入群众，在全县范围内开展全民素质教育。采取多种形式的宣传，指导村民搞好垃圾分类和门前“三包”，并定期组织村民参加清洁卫生义务劳动和展开清洁卫生检查评比，逐步强化村民环境意识。第三，树立标杆，进行榜样宣传。
4.2清除历史垃圾解决历史问题是前提
要让村民相信，垃圾分类是切切实实的为村民创造一个良好的人居环境。选择从群众反应强烈意见大的环境问题进行破题，在群众心中树立起整治垃圾的信心。
实实在在的环境改善，直接引导、教育和启发了人民群众卫生观念，为成功实施村镇生活垃圾分类树立信心、奠定了基础。
4.3建立标杆示范点积累经验是必要条件
生活垃圾分类涉及千家万户，具有系统性、长期性、全民性的特点，必须方案科学严密、操作稳妥可行，否则便容易走弯路，影响实施效果。
鉴于这个原因，明确了以源头分类减量，餐厨垃圾就地处理为主导的生活垃圾分类处理理念，并“积极探索、缜密操作、先行试点、稳妥推进”的实施方针。通过到农户座谈，进行充分的调查研究后，选定试点村。
参考文献：
[1]胡成春.农村生活垃圾分类减量和资源化处理的思考[J].中国资源综合利用，2018.
[2]黄贤定，胡燕华.诸暨农村生活垃圾分类工作的实践与思考[J].新农村，2016（10）.
（作者单位：邢台市规划设计研究院）