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后金进入辽沈地区 (公元 162 1年 )后所面临的全新局势及日益尖锐的内外矛盾 ,促使努尔哈赤在大力加强汗权的前提下 ,制定并部分实施八王共治国政制 ,以遏制八旗分权倾向 ,解决汗位继承人问题 ,维护后金最高统治集团内部的团结与稳定 ,巩固后金统治。这一目的虽然基本达到 ,却对其后皇太极的统治造成严重不利后果。总的说来 ,八王共治国政制对于后金的发展弊大于利