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农村土地制度的生存保障价值理念已经逐渐被追求效率的价值理念所代替,建立自由交易的土地市场是我国农村土地制度改革的基本目标.建立农村土地流转利益调节机制一方面可以有效引导土地要素的流转方向进而避免追求利益而产生粮食危机,另一方面可以通过利益调节机制建立有效的外部保障,使农民在具有社会保障的前提下放心流转土地.