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<正> 今年新春伊始,在中国大地上出人意料地爆发了一场前所未有的民工流动浪潮。在短短一两个月时间里,500多万农民纷纷离开家园,象潮水一样东奔西突,涌入各大城市寻找就业机会。霎时间,火车上人满为患,车站里水泄不通,在一些沿海城市随处可见露宿于广场、徘徊于街头的民工,有的城市连开水供应都发生了恐慌,使本来就超负荷运转的大城市的各项设施更加不胜负担,社会治安和人们正常的生活秩序受到了巨大冲击。面对这股无人