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自由是中小企业发展制度追求的价值目标，是中小企业发展制度科学与否的评价标准，也是中小企业发展制度创新目标全面实现的手段。我国中小企业发展制度存在着发展理念差异化、促进主体政府化、促进方式行政化的倾向，这些都影响了自由竞争机制在中小企业发展中的作用发挥。以自由创新中小企业发展制度，需要从建立垄断国企与非公中小企业间的自由竞争制度、健全社会化的支持体制和健全市场化的政府支持机制等方面入手。