近日一起美军在冲绳强奸当地女性的案件在日本国内激起众怒。目前冲绳县当地对于美军部署“鱼鹰”运输机一事仍然怒气未消，强奸案可谓火上浇油。冲绳县议会将通过决议案，要求日美两国政府严惩被捕的美军士兵，并从根本上修改《日美地位协定》。而当地居民对于美国士兵长期在日本的胡作非为的愤怒情绪也被推向了高点。
　　冲绳再爆强奸案
　　当地时间10月16日凌晨，一名下班后独自回家的冲绳女性遭两名美国海军士兵当路轮奸，日本警方当天紧急逮捕了两名嫌疑人。警方第二天搜查了两名美军士兵的住处，找到了遇害女子随身携带的部分物品。警方认为二人是在作案后将受害女子的物品带回住处的。据共同社披露，此次被捕的两名美军士兵原定在事件发生几个小时后赶赴下一个任务地关岛。根据《日美地位协定》，美国军人无须办理日本的入境管理手续。当地女性团体代表愤怒地指出，美国军人“具有像透明人一样过来犯罪的可能性”。因此要求修改《日美地位协定》。
　　1972年美军归还冲绳后，冲绳发生的涉及美军的刑事案件已超过5000起，仅杀人强奸等恶性事件就超过560件。对此，美军曾一度出台多项整肃军纪的措施，但恶性事件依然未能被阻止。若想从根本上解决此类问题，就必须修改现行的《日美地位协定》。
　　根据协定，对于美军基地军人犯罪的第一审判权，执行公务时在美方，非执行公务时在日方。而即使是对于非执行公务时发生在基地外的犯罪行为，如果美方先逮捕嫌疑人，也可以不用交出嫌疑人，直到日方提出诉讼。
　　《冲绳时报》称，在协定的保护下，美军几乎不受日本法律的约束，与“治外法权”无异。冲绳县议会提出决议案，要求日美两国政府严惩被捕的美军士兵，并从根本上修改《日美地位协定》。共同社分析说，此次强奸事件是在人们对“鱼鹰”的安全性颇感不安、对美军基地的反对呼声日益强烈的当口发生的。日本政府对此感到头疼不已，美方也颇为烦恼。
　　正在欧洲访问的日本外相玄叶光一郎指示外务副大臣“向美驻日大使鲁斯强烈要求切实处理”。日方10月17日在外务省召见了鲁斯并表示抗议。鲁斯称“能理解冲绳县民的愤怒”，表示正与美国政府官员商讨善后措施。
　　共同社认为，如果此次事件处理不慎，不仅会影响日美合作与驻日美军整编计划，甚至可能给美国重返亚太的新国防战略蒙上一层阴影。因此，美方表态积极，但目前的实情是美方并没有可平息事态的有效措施。
　　驻日美军的品行调查
　　事实上，驻日美军已经不是第一次爆出如此兽行。2008年3月2日凌晨3点45分，来自美军三泽空军基地的22岁的美军士兵詹姆斯·利特尔约翰，在日本八户市街道上猥亵一名19岁日本女孩。当时这名女孩离开一个朋友聚会独自返家，被利特尔约翰从身后突然抱住并强行抚摸。
　　女孩受到侵犯后立即打电话报警。路人目击嫌疑人乘挂着美军车牌的汽车逃逸。警方随后根据线索在附近道路上将嫌疑人拦下。经检查，嫌疑人体内酒精含量超标。
　　随后，美军基地发言人拒绝对此事发表评论，称尚未获知事件详情。但日本当地政府却不罢休。三泽基地周边町内联合会副会长黑田进二表示：“美军士兵接连肇事，市民无法安心生活。美军的管理是否太松懈了。只有彻底严肃军纪才能实现基地与居民的共存共荣。”
　　而当时，受驻日美军强奸少女、杀害平民等一系列负面事件影响，驻日美军司令部于2008年4月29日宣布，从5月起对全体驻日美军士兵及家属展开品行调查。
　　日本共同社报道说，美军当次调查对象包括所有驻日美国海军人员，此外还有以日本横须贺基地为母港的美国第七舰队全体军人及家属，总计约2万人。驻日美军司令部正研究是否也在驻日陆军、空军和海军陆战队中开展类似调查。
　　调查采用问卷方式，旨在全面了解海军士兵及家属的社交关系和业余生活，以确认他们是否有饮酒或使用违禁药物的情况。此外，调查还将包括心理测试，分析士兵及家属的性格以及他们对生活的满足程度。
　　这是继驻日美军2008年2月20日在冲绳基地和山口县岩国基地实施人员外出禁令、4月2日横须贺海军基地实施酒类销售和人员外出限制措施后，美军又一项旨在规范驻日士兵行为的举措。美军官员说，这种普查在美国军界尚属首次。
　　宵禁也不管用
　　在亚洲，美军的驻扎主力除了集中在日本，还有一部分驻扎在韩国。而走到哪儿，祸事就闯到哪儿的美国大兵，在韩国也不例外。
　　据韩国《朝鲜日报》2011年报道，由于驻韩美军士兵强奸女性等犯罪越演越烈，驻韩美军司令决定自2011年10月7日起，严格控制美军士兵在夜间走到营外活动。为此，驻韩美军第八军司令约翰·约翰逊10月8日凌晨2时利用约一个小时徒步巡察了首尔龙山区梨泰院一带。驻韩美军司令亲自巡察梨泰院等美军经常光顾的娱乐街实属罕见。
　　对职业军人实施宵禁令，是美军通常在战时才采取的最高水平的管制。实施宵禁令，平时从子夜到清晨5时，周末和假日从凌晨3时至5时禁止走出营外。驻韩美军方面还希望军人家属积极响应禁止夜间通行。这次发出宵禁令，是2001年爆发“9·11”恐怖事件后一直实行至2010年7月以来，时隔1年3个月来的第一次。
　　但据媒体调查，此禁令形同虚设。当地记者在宵禁令实施的第一天夜间，就在首尔街道上发现多名酗酒的美军士兵。据韩国《东亚日报》2011年10月10日报道，在驻韩美军“夜间通行禁令”实施第一天的凌晨3时许，首尔梨泰院附近出现了几名刚从酒吧走出的美军士兵。一名士兵说：“真讨厌回部队。”另一名士兵一边喝着啤酒一边说：“今天是周末，按规定必须在3点前归队，真是郁闷。”
　　在驻韩美军主要聚集的梨泰院、弘益大学和江南区狎鸥亭洞等地的调查结果显示，街道上时不时会出现一些喝得酩酊大醉的美军士兵。他们不但酗酒，而且还调戏过往的韩国女性。这种现象与宵禁令实施前并无太大差别。
　　有舆论指出，近期驻韩美军性暴力犯罪接二连三发生的主要原因，是美军随意挑选士兵，致有犯罪前科或精神障碍的人入伍。据2008年美国众议院政府改革委员会公布“美国国防部数据”显示，有盗窃或暴行等犯罪前科的美国新兵从2006年的249名增加至511名。
　　面临伊拉克、阿富汗两大海外战场的窘境，美军兵源吃紧，不得不破格招募一些有犯罪或不良记录的人入伍，其中甚至包括有杀人前科者。根据《今日美国报》的数据，美国目前每8名陆军新兵中就有1人有前科，这一比例较2004年增长两倍以上。
　　美联社获得的美国陆军一份报告显示，因有犯罪或不良行为记录而破格入伍的士兵在参军后确实更容易违反纪律。这份报告说，陆军2003年至2006年间招募了总计27.6万名“前科兵”，他们在服役期间发生不良行为的比例远高于其他士兵。其中，“前科兵”开小差的比例是4.26%，而其他士兵开小差的比例则为3.59%，“前科兵”因犯罪受军事法庭审判的比例是1%，其他士兵为0.71%。与普通士兵相比，“前科兵”酗酒比例更高。他们因酗酒被开除的比例是0.27%，其他士兵为0.12%
　　不过，虽然美国驻外军队胡作非为、劣迹斑斑，然而对于日本和韩国来说，由于地缘政治的原因，使得两国政府都不敢轻易对美国政府驻军说No。虽然玄叶光一郎在访欧期间对美国方面表达了强烈的意见，但由于美日两国盘根错节的同盟关系，这样的情绪或许更多的只能继续持“保留意见”，而日韩当局不可能借此要求美国政府撤军，因为对于他们而言，美军就是地区安全的“保护伞”。