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在现实文书工作中,体现上下有别意义的公文种类名称如"命令"、"指令"等的使用范围日趋紧缩,具有平等意义的公文种类名称如"通知"、"函"、"意见"等的使用范围在不断膨胀.这种状况既适应了整个社会平等意识日趋增强的形势,也解决了一些特殊类型公文选用名称难的问题,但同时也带来了同类型公文标注名称不一,和平等性公文种类名称相互间适用范围交叉等问题,故需调整与规范.