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“天晴时灰尘满天,下雨时一路泥泞”——这是几年前重庆市大足区龙水镇场镇的真实写照。
以前,只要遇到雨天,龙水镇市政园林办公室环卫组组长夏瑜上班就要穿筒靴。
“虽然街道铺了沥青,但因为灰尘太大,下雨时道上全是泥浆。”夏瑜说。
现在,就算遇到雨天,夏瑜也可以放心大胆地穿皮鞋了。
“就算下雨,街道也很干净。”夏瑜说。
变化为何如此之大?因为龙水镇政府把场镇环卫作业外包给了第三方环卫公司。
环卫之困
2014年年初的一天,龙水镇政府。
“菜市场外面垃圾成堆,没得人清理!”夏瑜又接到群众投诉。
龙水镇场镇规模达17平方公里,有居民17万人。场镇共有1000多家五金企业、7家专业市场,还有1个在建的工业园区和1个在建的物流园区。人流量、物流量、车流量都很大。
“种种原因导致龙水场镇环境卫生脏乱差!”龙水镇市政园林办公室主任段成绪说,“居民怨声四起。”
为解决场镇脏乱差问题,2010年,龙水镇政府专门成立了市政园林办公室。
“我们招了100个环卫工人,买了10多辆作业车。”段成绪说。
但这些人和车,在应对环境卫生脏乱差问题上依然捉襟见肘。
“镇政府只得又投入人力、物力、财力。”段成绪说。
2010年至2014年期间,龙水镇市政园林办公室环卫工人从100人增加到250多人,作业车从10多辆增加到40多辆。
“但环境卫生整治还是没多大起色。”夏瑜头疼不已。
让夏瑜更郁闷的是,他每年还得处理多起环卫工人受伤事件。
有个环卫工人在作业时被摩托车撞伤,司机逃逸了。
“我联系医院、交巡警、保险公司进行多方协调,跑了半年才把这个事情解决了。”夏瑜说。
处理这样的纠纷,也消耗了龙水镇市政园林办公室大量精力。
“要彻底解决场镇脏乱差问题,不搞创新不得行了。”段成绪说。
购买服务
2014年3月,龙水镇党委会上,一席人正为场镇环卫问题而烦恼。
“大家有没有什么好的建议?”镇党委书记陈金富开口问道。
“这个事情不好解决。”
“就是想不到什么好点子。”
大家抓耳挠腮之际,陈金富提出一个方向:“党的十八届三中全会提出,要加大政府购买公共服务力度。我们可不可以考虑面向社会购买市场环卫服务,把环卫作业外包给专业环卫公司。”
这一想法立马得到大家的一致赞同。
“把专业的事情交给专业的人去做,是个好办法。”
“这还可以打破政府作业、管理、监督于一体的格局。”
随即,陈金富率队前往永川区、双桥经开区等地考察,再结合龙水镇自身情况制订实施方案。
2014年7月10日,大足区公共资源综合交易服务中心,十几家公司开始竞逐龙水镇场镇环卫作业承包项目。
最终,重庆高建环境绿化工程有限公司以927万元的报价,成功夺标。
这个报价比2013年龙水镇市政环卫作业费少了253万元!
严格考核
2015年2月28日上午10点半,一辆车从龙水镇政府广场缓缓驶出。
高建公司龙水项目部经理伍剑坐在车里,神情紧张。
今天,高建公司将接受龙水镇政府20人考核小组的严格考核。
如果全年累计3个月考核为合格或合格以下,公司将被终止承包合同。
“压力不小啊!”伍剑说。
车子沿着幸光大道、大邮路一路向前,途经模具城、酸洗园、36米大道等地时,一行人下车检查,然后在考核表上写下分数。
中午12點半,结果出来了。
“93.86,优秀!”看到结果,伍剑松了一口气。
环卫外包后,并不意味着政府就可以撒手不管了,而是要转变身份——从“管理者”“运动员”变为“裁判员”。
于是,龙水镇政府建立了监督考核机制——由镇领导、区镇两级人大代表和政协委员、社区干部以及群众代表组成了100人评审团。
每次考核前,从这100人评审团里随机抽取20人组成考核小组,对高建公司的作业结果进行考核。
为此,龙水镇政府制订了《大足区龙水镇环境卫生作业质量考核标准》——
“道路无泥迹污水,无积水,道路线见本色……”
“果皮箱无满溢,擦洗干净,周围及底部无散落垃圾和明显积尘……”
“垃圾及时清运,果皮箱和临时垃圾堆放点无垃圾积压……”
…………
“6大类考核项目、18条细化标准一出,让我们环卫作业不敢有半点马虎。”伍剑说。
外包效应
杨青凤是高建公司负责金都广场一带环境卫生的工人。
以前,她对墙上的“牛皮癣”置之不理。
“今天清理了明天又贴上去了。”杨青凤抱怨说。
现在,杨青凤每天都要多花一个小时专门清理“牛皮癣”。
“如果清理不及时被发现了,要面临扣分、扣钱、开除等惩罚。”杨青凤说。
高建公司承包龙水镇场镇环卫项目后,制订了“清扫作业质量安全巡检标准39条”,以严格规范公司环卫工人作业行为。
“未在规定时间内完成普扫,一次扣4分。”
“路面废弃物停留时间不得超过30分钟,作业员工巡回保洁频率应小于30分钟,违者每次扣2分,敏感时间、敏感地点,垃圾停留时间不得超过10分钟,作业人员必须进行定时、定点保洁,违者进行双倍处罚。”
…………
严格规范之下,改变的不只是杨青凤一人。
以前,高建公司环卫工人康厚银上班时经常不在岗,现在,他再也不敢偷懒了。
2015年,夏瑜有了新的身份——龙水镇市政园林办公室执法组组长。
环卫外包之后,市政园林办公室将主要精力放到了市容市貌的整治上。
规范整治废金属交易市场,重点整治龙水几大菜市场,规范商贩占道经营等。
“从根本上解决了市容环卫问题。”段成绪说。
在高建公司和镇市政园林办公室各司其职之下,龙水镇场镇容貌开始变得整洁漂亮起来。
“花更少的钱却取得了更好的效果,这就是环卫外包之效。”段成绪说。
以前,只要遇到雨天,龙水镇市政园林办公室环卫组组长夏瑜上班就要穿筒靴。
“虽然街道铺了沥青,但因为灰尘太大,下雨时道上全是泥浆。”夏瑜说。
现在,就算遇到雨天,夏瑜也可以放心大胆地穿皮鞋了。
“就算下雨,街道也很干净。”夏瑜说。
变化为何如此之大?因为龙水镇政府把场镇环卫作业外包给了第三方环卫公司。
环卫之困
2014年年初的一天,龙水镇政府。
“菜市场外面垃圾成堆,没得人清理!”夏瑜又接到群众投诉。
龙水镇场镇规模达17平方公里,有居民17万人。场镇共有1000多家五金企业、7家专业市场,还有1个在建的工业园区和1个在建的物流园区。人流量、物流量、车流量都很大。
“种种原因导致龙水场镇环境卫生脏乱差!”龙水镇市政园林办公室主任段成绪说,“居民怨声四起。”
为解决场镇脏乱差问题,2010年,龙水镇政府专门成立了市政园林办公室。
“我们招了100个环卫工人,买了10多辆作业车。”段成绪说。
但这些人和车,在应对环境卫生脏乱差问题上依然捉襟见肘。
“镇政府只得又投入人力、物力、财力。”段成绪说。
2010年至2014年期间,龙水镇市政园林办公室环卫工人从100人增加到250多人,作业车从10多辆增加到40多辆。
“但环境卫生整治还是没多大起色。”夏瑜头疼不已。
让夏瑜更郁闷的是,他每年还得处理多起环卫工人受伤事件。
有个环卫工人在作业时被摩托车撞伤,司机逃逸了。
“我联系医院、交巡警、保险公司进行多方协调,跑了半年才把这个事情解决了。”夏瑜说。
处理这样的纠纷,也消耗了龙水镇市政园林办公室大量精力。
“要彻底解决场镇脏乱差问题,不搞创新不得行了。”段成绪说。
购买服务
2014年3月,龙水镇党委会上,一席人正为场镇环卫问题而烦恼。
“大家有没有什么好的建议?”镇党委书记陈金富开口问道。
“这个事情不好解决。”
“就是想不到什么好点子。”
大家抓耳挠腮之际,陈金富提出一个方向:“党的十八届三中全会提出,要加大政府购买公共服务力度。我们可不可以考虑面向社会购买市场环卫服务,把环卫作业外包给专业环卫公司。”
这一想法立马得到大家的一致赞同。
“把专业的事情交给专业的人去做,是个好办法。”
“这还可以打破政府作业、管理、监督于一体的格局。”
随即,陈金富率队前往永川区、双桥经开区等地考察,再结合龙水镇自身情况制订实施方案。
2014年7月10日,大足区公共资源综合交易服务中心,十几家公司开始竞逐龙水镇场镇环卫作业承包项目。
最终,重庆高建环境绿化工程有限公司以927万元的报价,成功夺标。
这个报价比2013年龙水镇市政环卫作业费少了253万元!
严格考核
2015年2月28日上午10点半,一辆车从龙水镇政府广场缓缓驶出。
高建公司龙水项目部经理伍剑坐在车里,神情紧张。
今天,高建公司将接受龙水镇政府20人考核小组的严格考核。
如果全年累计3个月考核为合格或合格以下,公司将被终止承包合同。
“压力不小啊!”伍剑说。
车子沿着幸光大道、大邮路一路向前,途经模具城、酸洗园、36米大道等地时,一行人下车检查,然后在考核表上写下分数。
中午12點半,结果出来了。
“93.86,优秀!”看到结果,伍剑松了一口气。
环卫外包后,并不意味着政府就可以撒手不管了,而是要转变身份——从“管理者”“运动员”变为“裁判员”。
于是,龙水镇政府建立了监督考核机制——由镇领导、区镇两级人大代表和政协委员、社区干部以及群众代表组成了100人评审团。
每次考核前,从这100人评审团里随机抽取20人组成考核小组,对高建公司的作业结果进行考核。
为此,龙水镇政府制订了《大足区龙水镇环境卫生作业质量考核标准》——
“道路无泥迹污水,无积水,道路线见本色……”
“果皮箱无满溢,擦洗干净,周围及底部无散落垃圾和明显积尘……”
“垃圾及时清运,果皮箱和临时垃圾堆放点无垃圾积压……”
…………
“6大类考核项目、18条细化标准一出,让我们环卫作业不敢有半点马虎。”伍剑说。
外包效应
杨青凤是高建公司负责金都广场一带环境卫生的工人。
以前,她对墙上的“牛皮癣”置之不理。
“今天清理了明天又贴上去了。”杨青凤抱怨说。
现在,杨青凤每天都要多花一个小时专门清理“牛皮癣”。
“如果清理不及时被发现了,要面临扣分、扣钱、开除等惩罚。”杨青凤说。
高建公司承包龙水镇场镇环卫项目后,制订了“清扫作业质量安全巡检标准39条”,以严格规范公司环卫工人作业行为。
“未在规定时间内完成普扫,一次扣4分。”
“路面废弃物停留时间不得超过30分钟,作业员工巡回保洁频率应小于30分钟,违者每次扣2分,敏感时间、敏感地点,垃圾停留时间不得超过10分钟,作业人员必须进行定时、定点保洁,违者进行双倍处罚。”
…………
严格规范之下,改变的不只是杨青凤一人。
以前,高建公司环卫工人康厚银上班时经常不在岗,现在,他再也不敢偷懒了。
2015年,夏瑜有了新的身份——龙水镇市政园林办公室执法组组长。
环卫外包之后,市政园林办公室将主要精力放到了市容市貌的整治上。
规范整治废金属交易市场,重点整治龙水几大菜市场,规范商贩占道经营等。
“从根本上解决了市容环卫问题。”段成绪说。
在高建公司和镇市政园林办公室各司其职之下,龙水镇场镇容貌开始变得整洁漂亮起来。
“花更少的钱却取得了更好的效果,这就是环卫外包之效。”段成绪说。