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摘要：工程造价管理贯穿工程建设的全过程，而施工单位在施工阶段的工程造价管理中也尤为重要。因此，施工单位在注意施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，强化过程控制，提高企业施工阶段的工程造价管理水平，使企業获得满意的经济和社会效益。
关键词：项目管理；工程造价；控制
一、合同管理
施工合同是工程建设的主要合同，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。施工合同涉及的内容多而复杂。目前由于种种原因，一些施工企业在合同管理上出现了较为混乱的局面，造成工程造价管理上的隐患。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理人手，加强对施工合同的管理。
加强合同管理首先应树立合同意识，不管是企业的决策层、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律和法规，掌握业务知识，在制定施工企业合同时应认真把关；其次，加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；再次，实行合同会签制度、合同评议制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
二、工程施工招标阶段管理
工程招标制度是引进市场竞争机制，降低工程造价的一种常用方法。它为创造公平竞争的市场环境，保障国有资金有效使用起着积极的作用。在工程招标过程中招标单位有很大主动性，应提高招标单位在工程招标阶段工程造价控制的自觉性，若招标单位重视招标过程的各个环节，将会有效的控制工程造价。
2．1选择信誉良好的招标代理机构编制好招标文件
招标单位要委托招标代理机构帮其招标工作时，必须选择一家、业务素质过硬，职业道德良好，社会信誉高的招标代理机构。通过细化委托招投标代理合同内容，来进一步明确社会中介机构的招标代理责任和义务，促使其规范谨慎执业。招标文件的编制应严格按照当
地政府主管部门的统一版本，明确招标范围、条件、工期、投标报价、工程预付款、编制说明、工程招标最高限价、履约保函、低价风险担保金(指采用最低价中标法)、验收标准、材料的供应方式、奖罚条件、有关工程量确定、工程款支付、工程设计变更、竣工结算等。
2．2合理编制和审核招标工程预算造价，严格审查投标报价
采用经评审的最低投标价中标法进行招标投标的建设工程，应当实行工程量清单计价。工程量清单是招标文件的组成部分，应当按照《建设工程程量清单计价规范》和本省有关规定由具有相应资质的中介机构编制。招标工程预算造价的编制，应当根据招标文件中的工程量清单和有关要求，按照国家和省有关法律、法规、规章、规范、标准来编制，综合考虑自然条件、施工条件、物价动态等因素后，给予一定的浮动系数。在招标过程中，招标人和工程预算造价编审单位不得违反有关规定压低或抬高预算造价，严格实行编、审分离，这样在保证国家利益的前提下，能确保建设单位、施工单位等各方的合理合法的支出及收入，同时又能使工程造价更切合实际。
各投标单位的报价，是投标单位“个别成本和期望利润”所构成的个别造价，它受到编制人员技术水平和领导意向等因素的影响，不一定能真实反映投标企业的实际成本和常得利润。
三、决策阶段工程造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺设备的选型等，直接关系到工程造价水平高低。据有关资料显示，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响最大，约占80％一90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到以后各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学与合理。
在可行性研究报告批准后，投资估算作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措以及向银行贷款的依据。投资估算应实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上应合理。所以工程经济人员要从建设方案的优选开始，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种因素的变化，并逐步渗透到设计的全过程中去。
四、建设项目施工阶段投资控制
建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多。及时对完成的分项工程量进行计量，跟踪办理相关进度付款申请、审批、付款等手续。派出专人负责收集整理经过设计单位确认的设计变更资料，并及时分析设计变更对控制投资的影响，召集相关部门召开会议，研究确定设计变更工程对工期、造价的影响，做好索赔与反索赔工作，做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是有施工变更情况的图纸，注意积累素材，坚持有理、有据、有度的原则，为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。
做好中间支付的计量和付款。招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等是文件中间支付的依据，工程的进度情况和现场变化(进度调整和设计变更等)的实际情况，是中间支付的基础，认真审核施工进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力供应情况的兼顾性，对进度计划的实施情况进行严密的跟踪检查，并做出及时的调整。认真计量和跟踪办理中间支付报表的工程量完成情况、进度的执行情况、套用的单价、材料的用量、设备供应情况、劳动力的分配情况等，并和图纸进行对照，严格按照招标文件、施工合同的约定进行计量和申请支付。
完善现场签证手续。在项目实施过程中，现场签证(索赔)的发生较为广泛，凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，真正理解合同条款细节，确定是不是在双方商定的调整因素和程度内，来辨别该如何进行工期和造价的索赔。如对现场发生的签证，应将现场施工情况及时通知监理工程师亲临现场进行核查，要有根有据，坚决不多报、冒报和假报。工程变更的控制。施工中，由于工程现场不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏，或业主认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、功能或数量做出变更。但工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论证及经济核算，再会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理的施工方案，及时向监理机构、业主汇报并提出合理化建议，最终由总监报业主审批后报审计部门确定，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
五、建设工程竣工决算
这部分造价控制工作主要是数据的汇总和确认，须重点做好的工作包括：做好工程造价结算审核，施工结算编制工作；做好建设项日后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考；建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性和严肃性。
结语
综上所述，建设工程造价控制贯穿于工程设计、施工、决算等整个过程中．需要建设主管部门及设计、监理、施工等部门的共同努力，才能实现有效控制投资及项目工程造价的最终目的。
关键词：项目管理；工程造价；控制
一、合同管理
施工合同是工程建设的主要合同，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。施工合同涉及的内容多而复杂。目前由于种种原因，一些施工企业在合同管理上出现了较为混乱的局面，造成工程造价管理上的隐患。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理人手，加强对施工合同的管理。
加强合同管理首先应树立合同意识，不管是企业的决策层、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律和法规，掌握业务知识，在制定施工企业合同时应认真把关；其次，加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；再次，实行合同会签制度、合同评议制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
二、工程施工招标阶段管理
工程招标制度是引进市场竞争机制，降低工程造价的一种常用方法。它为创造公平竞争的市场环境，保障国有资金有效使用起着积极的作用。在工程招标过程中招标单位有很大主动性，应提高招标单位在工程招标阶段工程造价控制的自觉性，若招标单位重视招标过程的各个环节，将会有效的控制工程造价。
2．1选择信誉良好的招标代理机构编制好招标文件
招标单位要委托招标代理机构帮其招标工作时，必须选择一家、业务素质过硬，职业道德良好，社会信誉高的招标代理机构。通过细化委托招投标代理合同内容，来进一步明确社会中介机构的招标代理责任和义务，促使其规范谨慎执业。招标文件的编制应严格按照当
地政府主管部门的统一版本，明确招标范围、条件、工期、投标报价、工程预付款、编制说明、工程招标最高限价、履约保函、低价风险担保金(指采用最低价中标法)、验收标准、材料的供应方式、奖罚条件、有关工程量确定、工程款支付、工程设计变更、竣工结算等。
2．2合理编制和审核招标工程预算造价，严格审查投标报价
采用经评审的最低投标价中标法进行招标投标的建设工程，应当实行工程量清单计价。工程量清单是招标文件的组成部分，应当按照《建设工程程量清单计价规范》和本省有关规定由具有相应资质的中介机构编制。招标工程预算造价的编制，应当根据招标文件中的工程量清单和有关要求，按照国家和省有关法律、法规、规章、规范、标准来编制，综合考虑自然条件、施工条件、物价动态等因素后，给予一定的浮动系数。在招标过程中，招标人和工程预算造价编审单位不得违反有关规定压低或抬高预算造价，严格实行编、审分离，这样在保证国家利益的前提下，能确保建设单位、施工单位等各方的合理合法的支出及收入，同时又能使工程造价更切合实际。
各投标单位的报价，是投标单位“个别成本和期望利润”所构成的个别造价，它受到编制人员技术水平和领导意向等因素的影响，不一定能真实反映投标企业的实际成本和常得利润。
三、决策阶段工程造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺设备的选型等，直接关系到工程造价水平高低。据有关资料显示，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响最大，约占80％一90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到以后各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学与合理。
在可行性研究报告批准后，投资估算作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措以及向银行贷款的依据。投资估算应实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上应合理。所以工程经济人员要从建设方案的优选开始，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种因素的变化，并逐步渗透到设计的全过程中去。
四、建设项目施工阶段投资控制
建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多。及时对完成的分项工程量进行计量，跟踪办理相关进度付款申请、审批、付款等手续。派出专人负责收集整理经过设计单位确认的设计变更资料，并及时分析设计变更对控制投资的影响，召集相关部门召开会议，研究确定设计变更工程对工期、造价的影响，做好索赔与反索赔工作，做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是有施工变更情况的图纸，注意积累素材，坚持有理、有据、有度的原则，为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。
做好中间支付的计量和付款。招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等是文件中间支付的依据，工程的进度情况和现场变化(进度调整和设计变更等)的实际情况，是中间支付的基础，认真审核施工进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力供应情况的兼顾性，对进度计划的实施情况进行严密的跟踪检查，并做出及时的调整。认真计量和跟踪办理中间支付报表的工程量完成情况、进度的执行情况、套用的单价、材料的用量、设备供应情况、劳动力的分配情况等，并和图纸进行对照，严格按照招标文件、施工合同的约定进行计量和申请支付。
完善现场签证手续。在项目实施过程中，现场签证(索赔)的发生较为广泛，凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，真正理解合同条款细节，确定是不是在双方商定的调整因素和程度内，来辨别该如何进行工期和造价的索赔。如对现场发生的签证，应将现场施工情况及时通知监理工程师亲临现场进行核查，要有根有据，坚决不多报、冒报和假报。工程变更的控制。施工中，由于工程现场不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏，或业主认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、功能或数量做出变更。但工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论证及经济核算，再会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理的施工方案，及时向监理机构、业主汇报并提出合理化建议，最终由总监报业主审批后报审计部门确定，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
五、建设工程竣工决算
这部分造价控制工作主要是数据的汇总和确认，须重点做好的工作包括：做好工程造价结算审核，施工结算编制工作；做好建设项日后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考；建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性和严肃性。
结语
综上所述，建设工程造价控制贯穿于工程设计、施工、决算等整个过程中．需要建设主管部门及设计、监理、施工等部门的共同努力，才能实现有效控制投资及项目工程造价的最终目的。