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摘要：学校内部会计控制是学校内部控制的重要组成部分，也是学校财务管理工作的重要内容。进一步加强学校内部会计控制，可以达到履行制度、纠错防弊、资产保值增值、提高会计信息质量、防范风险的目的，促进学校教育教学活动顺利开展。
关键词：学校 内部会计控制
0 引言
近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，财政经济体制改革也不断深入，对学校内部会计控制提出了更新、更高的要求，内部会计控制显得越来越重要。所以，如何加强学校内部会计控制，达到履行制度、纠错防弊、资产保值增值、提高会计信息质量、防范风险的目的，促进学校教育教学活动顺利开展，已成为当前学校管理工作中需要完善和改进的重要工作之一。
1 学校内部会计控制存在的主要问题
内部会计控制是学校内部控制的重要组成部分，也是学校财务管理工作的重要内容。在实施内部会计控制过程中，既要考虑到共性的一般要求，又要体现出单位个性的特殊要求。我认为学校内部会计控制，在严格预算的基础上，应抓住收入、支出(采购)这两个控制点，事先明确控制职责，制定控制流程，有效实施控制活动，才能达到事半功倍的效果。
由于学校与企业相比经济业务简单、涉及环节较少，内部会计控制重点突出，故而其内部会计控制总体较好。但有的学校还存在着一些问题：一是对内部会计控制重要性认识还不足，防范风险的意识不够强，控制制度建设还不够完善。二是不相容职务未严格分离，岗位轮换制度执行不够到位，职责权限划分不够明确，内部牵制不够严格。三是授权批准制度不严格，业务控制流程不够规范。四是内部审计不够独立，监督职能发挥不够充分。这些问题的存在，说明学校在管理工作中还存在着薄弱环节，存在着潜在风险，在某种程度上影响制约着学校的发展壮大。所以，在新形势下进一步加强学校内部会计控制，是学校提高管理水平的需要，也是规范财务管理工作的需要。
2 加强学校内部会计控制的主要措施
学校内部会计控制并不是会计的一种自控，而是内部各职能部门之间或相关人员之间，在处理经济业务过程中相互联系、相互制约的一种管理制度。我结合多年财务工作经验，就如何加强改进学校内部会计控制，浅谈一些个人建议，和同行们商榷。主要措施如下：
2.1 增强控制意识，营造内部控制环境。对学校而言，良好的控制环境就是学校领导对会计内部控制工作高度重视，全员积极参与，有较强的控制意识；会计工作较规范，内部会计控制体系健全；内部审计机构独立性强；信息沟通和风险评估机制完善。所以，只有全体教职工从思想上认识到建立健全学校内部会计控制的重要性和必要性，才能从行动上支持内部会计控制制度的建立和实施；只有内部会计控制制度健全，沟通、监督和评估机制完善，才能从根本上合理保证学校内部会计控制的有效执行。在当今信息化时代，要利用好校园网这个信息平台，使每位教职工了解其在内部会计控制方面的角色和职责，使信息沟通更加顺畅，营造良好的内部控制环境。
2.2 实施有效控制，注重会计队伍建设。学校会计人员素质的高低直接影响着会计工作的质量，也影响着会计内部控制的水平。所以，学校要有效实施内部会计控制，就要特别注重会计人员队伍建设。根据《会计法》有关规定，会计人员要有从业资格证，要定期参加业务培训和继续教育，提高综合业务素质。其次，要不断加强对会计人员职业道德培训、抵制违法违纪和反腐倡廉等方面的教育，强化对内部控制制度的自觉执行力度，使其以高度责任感和事业心，坚持原则、依法办事。再次，要建立激励机制，调动会计人员的积极性，严把会计业务关。对主要经济业务特别是对外投资、物资设备采购、项目招投标、学校招生及收费等重大事项，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，以实现有效的会计监督，合理保证会计资料的真實、完整和单位财产的保值增值。
2.3 强化制度建设，完善内部会计控制系统。在新的形势下,学校内部会计控制制度的建设，要充分考虑成本效益原则和重要性原则，要符合本单位的实际情况，避免多余的控制或控制不足。按照学校内部会计控制要求，一是学校应当实行不相容职务分离制度和重要岗位人员的定期轮岗制度，明确会计事项相关人员的职责权限，形成有效的制约机制；二是应当建全授权批准制度，明确授权批准的范围、程序、责任，根据重要性原则，对“三重一大”经济事项应在学校领导班子内部实行集体审议联签制；三是应当建立财产清查制度，以保证会计数据真实、完整和资产的保值增值；四是应当严格预算管理、内部审计监督、风险评估分析等制度，这些都是内部控制和监督的重要方面和有效手段，是内部会计控制活动的重要内容。在实践工作中，要用各项控制制度规范大家的行为习惯，使大家的行为习惯符合各项控制制度，让各项控制制度成为大家的行为习惯，才能使内部会计控制真正取得实效。
2.4 加强审计控制，发挥内部监督职能。为确保内部控制制度的有效执行和随时适应新情况,必须对内部控制实施监督。审计控制主要是指内部审计对学校各项经济活动的控制和再监督，在内部会计控制系统中具有不可忽视的作用。学校要建立独立的内部审计机构，还要配备专职审计人员；要坚持事前预防、事中控制和事后跟踪的原则，对学校各项经济活动实行全程监控。通过定期或不定期的内部审计，重点监督预算执行情况、采购招投标程序、重大项目立项、重大金额支付等重要业务的合法合规性，及时发现问题、及时纠正问题，促进学校内部会计控制系统更加完善，充分发挥内部审计监督职能。
2.5 强化风险意识，完善风险防范机制。内部会计控制的根本目的不在于消除一切财务风险，而在于预防可能发生的风险。在风险控制中，学校要提高防范风险的意识，充分了解本单位所面临的来自内部和外部的各种不同的风险，确定可以承受的风险水平，事先采取一定的防范措施，避免或降低不必要的经济损失。例如, 有的学校以某项收费权作为抵押，通过向银行借贷的形式筹集资金,有可能给学校带来很大的利息风险；有的学校因签订的采购合同或劳动合同中的一些条款不够严密，也有可能给学校引发法律诉讼风险。所以，学校内部会计控制设计，要特别关注风险控制，本着防微杜渐、未雨绸缪的谨慎原则，使风险水平降到最低，才能合理保证各项工作目标的顺利实现。
综上所述，学校内部会计控制系统的建立健全，是学校实行教育教学活动、以及各项管理工作的前提和保证。在实践中要增强控制意识，建立健全内部会计控制体系，完善与改进控制程序，有效地实施控制活动，加强重点环节与薄弱环节控制，发挥内部审计的监督职能，防范财务风险，保证会计资料的真实和完整，保持资产保值增值，促进学校教育教学活动顺利开展，有力推动学校教育事业健康持续发展。
参考文献：
[1]《高级会计实务》编委会(编者).高级会计实务.经济科学出版社，2010.
[2]张宏.完善事业单位内部会计控制制度的思考.财经界，2010，（2），133-135.
[3]赵晖.强化高等学校的内部会计控制.现代经济信息，2010，（21），138.
[4]郭军.浅谈事业单位内部会计控制制度的建立.财务会计，2009，（4），30-32.
关键词：学校 内部会计控制
0 引言
近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，财政经济体制改革也不断深入，对学校内部会计控制提出了更新、更高的要求，内部会计控制显得越来越重要。所以，如何加强学校内部会计控制，达到履行制度、纠错防弊、资产保值增值、提高会计信息质量、防范风险的目的，促进学校教育教学活动顺利开展，已成为当前学校管理工作中需要完善和改进的重要工作之一。
1 学校内部会计控制存在的主要问题
内部会计控制是学校内部控制的重要组成部分，也是学校财务管理工作的重要内容。在实施内部会计控制过程中，既要考虑到共性的一般要求，又要体现出单位个性的特殊要求。我认为学校内部会计控制，在严格预算的基础上，应抓住收入、支出(采购)这两个控制点，事先明确控制职责，制定控制流程，有效实施控制活动，才能达到事半功倍的效果。
由于学校与企业相比经济业务简单、涉及环节较少，内部会计控制重点突出，故而其内部会计控制总体较好。但有的学校还存在着一些问题：一是对内部会计控制重要性认识还不足，防范风险的意识不够强，控制制度建设还不够完善。二是不相容职务未严格分离，岗位轮换制度执行不够到位，职责权限划分不够明确，内部牵制不够严格。三是授权批准制度不严格，业务控制流程不够规范。四是内部审计不够独立，监督职能发挥不够充分。这些问题的存在，说明学校在管理工作中还存在着薄弱环节，存在着潜在风险，在某种程度上影响制约着学校的发展壮大。所以，在新形势下进一步加强学校内部会计控制，是学校提高管理水平的需要，也是规范财务管理工作的需要。
2 加强学校内部会计控制的主要措施
学校内部会计控制并不是会计的一种自控，而是内部各职能部门之间或相关人员之间，在处理经济业务过程中相互联系、相互制约的一种管理制度。我结合多年财务工作经验，就如何加强改进学校内部会计控制，浅谈一些个人建议，和同行们商榷。主要措施如下：
2.1 增强控制意识，营造内部控制环境。对学校而言，良好的控制环境就是学校领导对会计内部控制工作高度重视，全员积极参与，有较强的控制意识；会计工作较规范，内部会计控制体系健全；内部审计机构独立性强；信息沟通和风险评估机制完善。所以，只有全体教职工从思想上认识到建立健全学校内部会计控制的重要性和必要性，才能从行动上支持内部会计控制制度的建立和实施；只有内部会计控制制度健全，沟通、监督和评估机制完善，才能从根本上合理保证学校内部会计控制的有效执行。在当今信息化时代，要利用好校园网这个信息平台，使每位教职工了解其在内部会计控制方面的角色和职责，使信息沟通更加顺畅，营造良好的内部控制环境。
2.2 实施有效控制，注重会计队伍建设。学校会计人员素质的高低直接影响着会计工作的质量，也影响着会计内部控制的水平。所以，学校要有效实施内部会计控制，就要特别注重会计人员队伍建设。根据《会计法》有关规定，会计人员要有从业资格证，要定期参加业务培训和继续教育，提高综合业务素质。其次，要不断加强对会计人员职业道德培训、抵制违法违纪和反腐倡廉等方面的教育，强化对内部控制制度的自觉执行力度，使其以高度责任感和事业心，坚持原则、依法办事。再次，要建立激励机制，调动会计人员的积极性，严把会计业务关。对主要经济业务特别是对外投资、物资设备采购、项目招投标、学校招生及收费等重大事项，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，以实现有效的会计监督，合理保证会计资料的真實、完整和单位财产的保值增值。
2.3 强化制度建设，完善内部会计控制系统。在新的形势下,学校内部会计控制制度的建设，要充分考虑成本效益原则和重要性原则，要符合本单位的实际情况，避免多余的控制或控制不足。按照学校内部会计控制要求，一是学校应当实行不相容职务分离制度和重要岗位人员的定期轮岗制度，明确会计事项相关人员的职责权限，形成有效的制约机制；二是应当建全授权批准制度，明确授权批准的范围、程序、责任，根据重要性原则，对“三重一大”经济事项应在学校领导班子内部实行集体审议联签制；三是应当建立财产清查制度，以保证会计数据真实、完整和资产的保值增值；四是应当严格预算管理、内部审计监督、风险评估分析等制度，这些都是内部控制和监督的重要方面和有效手段，是内部会计控制活动的重要内容。在实践工作中，要用各项控制制度规范大家的行为习惯，使大家的行为习惯符合各项控制制度，让各项控制制度成为大家的行为习惯，才能使内部会计控制真正取得实效。
2.4 加强审计控制，发挥内部监督职能。为确保内部控制制度的有效执行和随时适应新情况,必须对内部控制实施监督。审计控制主要是指内部审计对学校各项经济活动的控制和再监督，在内部会计控制系统中具有不可忽视的作用。学校要建立独立的内部审计机构，还要配备专职审计人员；要坚持事前预防、事中控制和事后跟踪的原则，对学校各项经济活动实行全程监控。通过定期或不定期的内部审计，重点监督预算执行情况、采购招投标程序、重大项目立项、重大金额支付等重要业务的合法合规性，及时发现问题、及时纠正问题，促进学校内部会计控制系统更加完善，充分发挥内部审计监督职能。
2.5 强化风险意识，完善风险防范机制。内部会计控制的根本目的不在于消除一切财务风险，而在于预防可能发生的风险。在风险控制中，学校要提高防范风险的意识，充分了解本单位所面临的来自内部和外部的各种不同的风险，确定可以承受的风险水平，事先采取一定的防范措施，避免或降低不必要的经济损失。例如, 有的学校以某项收费权作为抵押，通过向银行借贷的形式筹集资金,有可能给学校带来很大的利息风险；有的学校因签订的采购合同或劳动合同中的一些条款不够严密，也有可能给学校引发法律诉讼风险。所以，学校内部会计控制设计，要特别关注风险控制，本着防微杜渐、未雨绸缪的谨慎原则，使风险水平降到最低，才能合理保证各项工作目标的顺利实现。
综上所述，学校内部会计控制系统的建立健全，是学校实行教育教学活动、以及各项管理工作的前提和保证。在实践中要增强控制意识，建立健全内部会计控制体系，完善与改进控制程序，有效地实施控制活动，加强重点环节与薄弱环节控制，发挥内部审计的监督职能，防范财务风险，保证会计资料的真实和完整，保持资产保值增值，促进学校教育教学活动顺利开展，有力推动学校教育事业健康持续发展。
参考文献：
[1]《高级会计实务》编委会(编者).高级会计实务.经济科学出版社，2010.
[2]张宏.完善事业单位内部会计控制制度的思考.财经界，2010，（2），133-135.
[3]赵晖.强化高等学校的内部会计控制.现代经济信息，2010，（21），138.
[4]郭军.浅谈事业单位内部会计控制制度的建立.财务会计，2009，（4），30-32.