中国需提早应对美国能源独立

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  一旦美国能源结构实现独立,美国就没有动力继续维系国际油价。届时,中东重要产油国有可能大幅提高油价,造成油价快速上涨。
  成品油价格机制改革的方向是“更快、更及时、幅度更大”地调整价格。如果政府出台改革方案,基于2013年国际油价震荡的判断,成品油的调价频率会更高。
  2013年国际油价会在85美元至95美元区间震荡,与国际油价挂钩的国内成品油价格将频繁调整。2030年后,美国的石油对外依存度会降至30%,能源独立的概念基本成立,届时,可能出现油价不受束缚的情况,我国需提早应对。
  影响2012年国际油价的主要因素有两个,形成一上一下的拉扯力量。一是欧债危机,导致欧洲乃至世界范围内经济低迷,实际需求增长慢、市场预期较为悲观,形成油价下行压力;二是中东地缘政治危机,伊朗核问题悬而未决,市场担心中东地区局势动荡会造成石油供应紧张,因此构成油价上涨的主要支撑力。
  进入2013年,欧债危机没有明显好转迹象,伊朗核问题也不可能在短期内得到解决,这意味着这两个一上一下的作用力会继续同时存在,构成影响油价的主要作用力。
  2013年国际油价会在目前水平的基础上波动,幅度不会太大,但波动会更加频繁。国际油价的变化幅度透过期货交易等投机因素被放大,2013年投机者的炒作题材可能依然是上述两个问题。
  其它因素对油价的支撑力有限。新兴经济体受到欧债危机拖累,要实现较快增长有一定难度,因此预计其石油需求不会激增。此外,受欧债危机影响,美元持续走强,未来一年美元贬值导致油价上涨的可能性不大。世界经济越混乱,美元的强势地位越明显,美元还是最安全的货币。
  由于我国成品油定价机制与国际油价挂钩,2012年成品油调价达到8次,这是实行现存机制以来调价最频繁的一年。基于对国际油价的以上判断,2013年成品油调价次数也会不少。
  目前我国石油消费量大约占能源消费总量的18%。其中,石油消费量的一半是由国外进口。这不算一个特别高的数值,国际油价影响我国通胀的力量存在,但并没有大家想像得那么大。我國通胀的主因还在国内。
  目前,国际油价还受到束缚,一旦美国能源结构实现独立,美国就没有动力继续维系国际油价。中东重要产油国有可能大幅提高油价,造成油价快速上涨。到2030年,如果我国石油对外依存度进一步上升,国际油价的上涨就会对我国形成强大的通胀压力,影响国民经济运行。解决这一问题,需从美国借鉴经验,大力发展其它能源,降低美国能源独立带来的影响。
  从实践经验看,现阶段的价格机制不改也可以,但政府决意要推出价改方案的话,需要尽快操作。政府不能让市场停留在预期阶段,时间越长,越会对市场形成干扰。成品油定价机制改革的目标是使得油价调整变得更快、更及时、幅度更大。预计发改委依然会保持成品油价变动的上下限度,以防油价过度波动。
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