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“两小”贷款是指农户小额信用贷款和农户联保贷款。这两个贷款品种为解决农户贷款难、担保难问题发挥了重要作用,惠及了千家万户,受到了广大农民群众的普遍欢迎,是农村信用社的“明星品牌”和“拳头产品”。由于受多种因素影响,近年来,农村信用社“两小”贷款业务发展缓慢,甚至徘徊不前,与“三农”经济发展对信贷资金的实际需求很不适应,因此很有必要对这一现象加以研究,剖析原因,寻求对策,努力把“两小”贷款业务做大做强,实现“两小”贷款的可持续发展。