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摘要:水是历史最悠久、应用最广泛的灭火剂,火灾统计资料表明,绝大多数火灾是用水扑灭的。灭火实战证明,在失败的灭火战例中有80%以上是由于火场缺水或没有完善的消防给水设施,从而丧失扑救初期火灾的最佳战机,致使火势迅速蔓延扩大,造成严重损失,甚至人员伤亡。为此,加强消防给水设施建设,是一项非常重要的消防基础工作。
本文从实际工作角度出发分析了当前市政消火
栓建设过程中遇到的一些困难和问题,并提出了相应的对策。
关键词:消防;市政消火栓;建设;问题对策
市政消火栓对于城市消防安全起到了重要的作用,是市政消防给水管网上的取水灭火设施,其主要作用是为消防车提供水源,保证火场消防供水,在一定意义上说是城市的保护神,也是城市文明程度的重要标志之一,当然整齐规范的市政消火栓也是城市一道美丽的风景线。由于缺少市政消火栓造成小火变成大灾的惨剧让世人震惊。
一、市政消火栓建设存在的主要问题
(一)、个别镇和有关职能部门忽视市政消火栓建设,职责不清,认识也不到位。只重视发展当地经济,把城市公共消防设施建设看作非生产性和福利性建设。不按照法律法规办事,在城市道路建设时,没有系统地组织相关部门同期建设市政消火栓,导致留下先天性隐患,更有甚者,旧帐未解决,又欠新帐。
(二)、消防规划编制工作严重滞后于经济和社会发展。一是编制消防规划的城镇数量少,规划修编速度慢。二是消防规划的编制不规范,随意性大,可操作性不强。消防规划的编制没有具体的编制标准,没有具体的编制深度要求,对城市公共消防设施的建设没有明确的规定,包括对市政消火栓建设的具体参数没有明确。三是有的镇虽然能够建立健全的消防规划,但是有明文,却无下发,也就是说有书面材料,却没有实际行动。由上述原因,导致随着经济和社会的发展,城市市政供水能力的改造、市政消火栓的建设没有同步发展,市政消火栓具体如何建设无据可依。
(三)、供水设施落后,供水规模小,供水能力低。有些地方至今没有地上水厂,有些“水厂”还是五、六十年代所建。许多城市所设自来水厂供水规模低,部分街道只能采用限时供水,严重影响消防供水安全。更严重的是,某些地区没有设置市政消火栓管道,同时又没有设置消防水池,一旦发生事故,消防灭火能力将会受到严重制约。
(四)、水资源利用率低,天然和人工水源未受到足够重视。有的地区内有着众多的河流、水塘等天然水源,河流遍布每个乡镇、村庄,对于上述的天然水源,都未考虑设置消防取水平台或引水设施,使优良的天然水源没有加以充分利用。
(五)、市政消火栓管理和使用脱节。市政消火栓的使用是消防部门,但其管理和维护是供水部门。由于消火栓的建设、维护和使用存在多头管理,导致日常管理不善,消火栓的锈蚀、损坏率较高。一旦火灾突发,必然影响消防供水。
(六)、市政消火栓建设随意性大。按照规定,城市道路建设时,应同期建设市政消火栓。但实际情况是,许多道路建成了,但市政消火栓建设没有同步建设,对于已规划的,政府没有严格执行,一般方法是,消防部门逐级打报告,政府批了建设数量,有关部门才能安装
二、市政消火栓建设措施
1.加大宣传教育力度,大力提高广大人民群众尤其是各级领导干部的消防安全意识和消防法制意识,提高其对市政公共消防设施建设和管理重要性和紧迫性的认识,切实纳入议事日程,常抓不懈。市政消火栓是公共消防设施重要组成部分,在扑救火灾尤其是恶性火灾中有着不可替代的作用。许多重特大火灾事故也告诫我们,缺少市政消火栓的保护,小火也会变成大灾。主观意识决定着对事物的态度以及付之的行为,消防安全意识和消防法律意识匮乏是影响市政消火栓建设和管理的重要原因之一,要利用各种新闻媒体,采取多种形式宣传消防常识、消防法律法规和火灾案例,使广大群众能够认识消防,掌握消防知识,了解市政消火栓的作用,真正提高广大人民群众建设和爱护市政消火栓的自觉性。
2.拓宽思路,多方面筹集资金,确保市政消火栓建设的资金来源。建设资金短缺是困饶市政消火栓建设的又一重要原因。关于市政消火栓建设和维护资金来源,各地都有明确的规定,如《山东省消防条例》规定:公共消防设施建设和维护资金列入地方财政预算;成片开发和单位投资建设给水管网,同时建设公共消火栓的,公共消火栓建设资金由开发和投资单位承担,其维护费用由管理单位承担。山东省泰安市在2002 年新建的九条城市道路中将市政消火栓纳入了政府采购,与道路同规划、同建设、同使用,有效地保障了公共消火栓建设资金来源。当然在一些地方这些资金往往不能及时到位甚至短缺,在这个情况下,可以根据“谁投资、谁受益”的原则,多方面筹集资金,尤其是要动员沿街受保护单位积极参与市政消火栓建设,可以有效地解决建设资金短缺问题。
3.严格依法办事,科学规划和建设市政消火栓。在城市建设中要严格执行《城市规划法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定,同步规划和建设市政消火栓。当然,要避免教科书式的规划和建设。在城市建设尤其是道路建设过程中要根据保护对象的性质,按照“安全、规范、经济、方便”的原则布置和安装市政消火栓。对于道路建设先于城市建设而且资金短缺的,可以采取先急后缓分期安装的方式,当然必须预先做好隐蔽工程,预留好消火栓接口,防止随着道路两侧开发增加市政消火栓时重复建设造成不必要的经济损失。 对于旧城改造改扩建道路需要补建市政消火栓的,可以先调查一下道路两侧单位内部室外消火栓的情况,水压、流量、保护半径等方面达到规范要求的,可以按市政消火栓考虑,由此能够减少新增市政消火栓的数量,使有限的资金可以用到其他应建部位。公共消火栓建设竣工后,应经公安消防机构会同城市供水管理等部门验收合格后方可投入使用。工程建设需要迁移市政消火栓的应报经公安消防机构批准。消防机构也要认真做好政府参谋,监督有关部门规划建设市政消火栓,及时为城市市政消火栓规划建设出谋划策,必要时要采取执法手段,确保城市市政消火栓规划建设的顺利进行。
4.加强维护保养管理,切实提高完好率。市政消火栓的建设最终是为了能够在发生火灾时发挥作用,如果不能保证建成市政消火栓的完好率,那么建设安装市政消火栓也就没有什么意义了。经验收合格的市政消火栓要由供水管理部门登记建档并报消防机构备案,要配备专职检修人员,定期检查维护市政消火栓,保持完好和有效。对于损坏、缺件的消火栓要及时修复、补齐配件。任何单位和个人不得埋压、圈占、损坏市政消火栓。
5、各级公安消防机构应切实履行政府职能。公安消防机构应切实履行职责,加强对公共消防设施的监督、检查,针对本地区辖区的具体情况,对照相应的国家标准,提出切实可行的解决措施,专题报告报请政府依照轻重缓急的原则逐步解决市政水厂供水压力不足、市政消火栓建设欠帐问题。为当地经济建设的顺利发展打下良好的基础。
市政消火栓在某种程度上是城市的保护神,也是城市文明的标志之一,通过各方的努力,各部门齐抓共管,彻底改变公共消防设施建设是公安部门一家事的认识误区,就可以做好市政消火栓的规划建设管理工作。从而也为构建政府统一领导,部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局打下良好的基础。
总之,只有在全社会的广泛参与下,政府各有关部门严格履行法律赋予的职责,齐抓共管、密切配合,彻底改变公共消防设施建设是公安消防部门一家事的认识误区,从增强城市抵御火灾、保护国家和人民生命财产的角度出发,规范联系实际,才能真正做好市政消火栓的规划建设管理工作。
本文从实际工作角度出发分析了当前市政消火
栓建设过程中遇到的一些困难和问题,并提出了相应的对策。
关键词:消防;市政消火栓;建设;问题对策
市政消火栓对于城市消防安全起到了重要的作用,是市政消防给水管网上的取水灭火设施,其主要作用是为消防车提供水源,保证火场消防供水,在一定意义上说是城市的保护神,也是城市文明程度的重要标志之一,当然整齐规范的市政消火栓也是城市一道美丽的风景线。由于缺少市政消火栓造成小火变成大灾的惨剧让世人震惊。
一、市政消火栓建设存在的主要问题
(一)、个别镇和有关职能部门忽视市政消火栓建设,职责不清,认识也不到位。只重视发展当地经济,把城市公共消防设施建设看作非生产性和福利性建设。不按照法律法规办事,在城市道路建设时,没有系统地组织相关部门同期建设市政消火栓,导致留下先天性隐患,更有甚者,旧帐未解决,又欠新帐。
(二)、消防规划编制工作严重滞后于经济和社会发展。一是编制消防规划的城镇数量少,规划修编速度慢。二是消防规划的编制不规范,随意性大,可操作性不强。消防规划的编制没有具体的编制标准,没有具体的编制深度要求,对城市公共消防设施的建设没有明确的规定,包括对市政消火栓建设的具体参数没有明确。三是有的镇虽然能够建立健全的消防规划,但是有明文,却无下发,也就是说有书面材料,却没有实际行动。由上述原因,导致随着经济和社会的发展,城市市政供水能力的改造、市政消火栓的建设没有同步发展,市政消火栓具体如何建设无据可依。
(三)、供水设施落后,供水规模小,供水能力低。有些地方至今没有地上水厂,有些“水厂”还是五、六十年代所建。许多城市所设自来水厂供水规模低,部分街道只能采用限时供水,严重影响消防供水安全。更严重的是,某些地区没有设置市政消火栓管道,同时又没有设置消防水池,一旦发生事故,消防灭火能力将会受到严重制约。
(四)、水资源利用率低,天然和人工水源未受到足够重视。有的地区内有着众多的河流、水塘等天然水源,河流遍布每个乡镇、村庄,对于上述的天然水源,都未考虑设置消防取水平台或引水设施,使优良的天然水源没有加以充分利用。
(五)、市政消火栓管理和使用脱节。市政消火栓的使用是消防部门,但其管理和维护是供水部门。由于消火栓的建设、维护和使用存在多头管理,导致日常管理不善,消火栓的锈蚀、损坏率较高。一旦火灾突发,必然影响消防供水。
(六)、市政消火栓建设随意性大。按照规定,城市道路建设时,应同期建设市政消火栓。但实际情况是,许多道路建成了,但市政消火栓建设没有同步建设,对于已规划的,政府没有严格执行,一般方法是,消防部门逐级打报告,政府批了建设数量,有关部门才能安装
二、市政消火栓建设措施
1.加大宣传教育力度,大力提高广大人民群众尤其是各级领导干部的消防安全意识和消防法制意识,提高其对市政公共消防设施建设和管理重要性和紧迫性的认识,切实纳入议事日程,常抓不懈。市政消火栓是公共消防设施重要组成部分,在扑救火灾尤其是恶性火灾中有着不可替代的作用。许多重特大火灾事故也告诫我们,缺少市政消火栓的保护,小火也会变成大灾。主观意识决定着对事物的态度以及付之的行为,消防安全意识和消防法律意识匮乏是影响市政消火栓建设和管理的重要原因之一,要利用各种新闻媒体,采取多种形式宣传消防常识、消防法律法规和火灾案例,使广大群众能够认识消防,掌握消防知识,了解市政消火栓的作用,真正提高广大人民群众建设和爱护市政消火栓的自觉性。
2.拓宽思路,多方面筹集资金,确保市政消火栓建设的资金来源。建设资金短缺是困饶市政消火栓建设的又一重要原因。关于市政消火栓建设和维护资金来源,各地都有明确的规定,如《山东省消防条例》规定:公共消防设施建设和维护资金列入地方财政预算;成片开发和单位投资建设给水管网,同时建设公共消火栓的,公共消火栓建设资金由开发和投资单位承担,其维护费用由管理单位承担。山东省泰安市在2002 年新建的九条城市道路中将市政消火栓纳入了政府采购,与道路同规划、同建设、同使用,有效地保障了公共消火栓建设资金来源。当然在一些地方这些资金往往不能及时到位甚至短缺,在这个情况下,可以根据“谁投资、谁受益”的原则,多方面筹集资金,尤其是要动员沿街受保护单位积极参与市政消火栓建设,可以有效地解决建设资金短缺问题。
3.严格依法办事,科学规划和建设市政消火栓。在城市建设中要严格执行《城市规划法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定,同步规划和建设市政消火栓。当然,要避免教科书式的规划和建设。在城市建设尤其是道路建设过程中要根据保护对象的性质,按照“安全、规范、经济、方便”的原则布置和安装市政消火栓。对于道路建设先于城市建设而且资金短缺的,可以采取先急后缓分期安装的方式,当然必须预先做好隐蔽工程,预留好消火栓接口,防止随着道路两侧开发增加市政消火栓时重复建设造成不必要的经济损失。 对于旧城改造改扩建道路需要补建市政消火栓的,可以先调查一下道路两侧单位内部室外消火栓的情况,水压、流量、保护半径等方面达到规范要求的,可以按市政消火栓考虑,由此能够减少新增市政消火栓的数量,使有限的资金可以用到其他应建部位。公共消火栓建设竣工后,应经公安消防机构会同城市供水管理等部门验收合格后方可投入使用。工程建设需要迁移市政消火栓的应报经公安消防机构批准。消防机构也要认真做好政府参谋,监督有关部门规划建设市政消火栓,及时为城市市政消火栓规划建设出谋划策,必要时要采取执法手段,确保城市市政消火栓规划建设的顺利进行。
4.加强维护保养管理,切实提高完好率。市政消火栓的建设最终是为了能够在发生火灾时发挥作用,如果不能保证建成市政消火栓的完好率,那么建设安装市政消火栓也就没有什么意义了。经验收合格的市政消火栓要由供水管理部门登记建档并报消防机构备案,要配备专职检修人员,定期检查维护市政消火栓,保持完好和有效。对于损坏、缺件的消火栓要及时修复、补齐配件。任何单位和个人不得埋压、圈占、损坏市政消火栓。
5、各级公安消防机构应切实履行政府职能。公安消防机构应切实履行职责,加强对公共消防设施的监督、检查,针对本地区辖区的具体情况,对照相应的国家标准,提出切实可行的解决措施,专题报告报请政府依照轻重缓急的原则逐步解决市政水厂供水压力不足、市政消火栓建设欠帐问题。为当地经济建设的顺利发展打下良好的基础。
市政消火栓在某种程度上是城市的保护神,也是城市文明的标志之一,通过各方的努力,各部门齐抓共管,彻底改变公共消防设施建设是公安部门一家事的认识误区,就可以做好市政消火栓的规划建设管理工作。从而也为构建政府统一领导,部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局打下良好的基础。
总之,只有在全社会的广泛参与下,政府各有关部门严格履行法律赋予的职责,齐抓共管、密切配合,彻底改变公共消防设施建设是公安消防部门一家事的认识误区,从增强城市抵御火灾、保护国家和人民生命财产的角度出发,规范联系实际,才能真正做好市政消火栓的规划建设管理工作。