20世纪60年代以来，人力资本理论已经有了相当程度的发展，但在我国，人力资源管理研究仍然较初浅。陕西，作为西部大开发的一个重点省份，要实现现代化建设很重要的一点就是实现管理现代化，特别是企业管理的现代化，其中重中之重是实现人力资源开发与管理的现代化。只有这样才能增强企业活力，提高企业竞争力，增强企业持续发展的能力。在经济发展的过程中，陕西的股份制企业，迫切需要现代化的人力资源开发与管理模式。因此，如何充分发挥和利用我省的人力资源优势，提升股份制企业竞争力，是政府和广大企业、管理界人士共同关心的问题。
　　
　　一、陕西股份制企业人力资源开发与管理的现状。
　　
　　1、在企业人力资源存量方面。一是总体素质低下。首先，文化素质相对较低。陕西股份企业的从业人员共138304人。其中，基层工作人员的文化程度最低，高级人才占总劳动者数量的比重极小，科技人才则不足实际劳动人口的2.3％。管理层人力资源的文化素质也不容乐观，多数企业经营管理者未受过现代工商管理知识的培训，过半数管理者认为自己对现代经营管理知识的掌握程度很有限。其次，技术素质落后。据有关部门统计，在陕西股份企业从业人员中，初级水平的占大多数，中级水平的占少数，达到高级水平的仅占3％。最后，职业道德水平有待提高。企业中有相当一部分人缺乏敬业精神，整体意识、开拓创新意识和竞争意识不足，事业心、责任心、进取心不强，劳动积极性不高。二是流动不畅，结构不合理。西安的高等院校虽多，但由于僵化的城乡户籍差别制度，严格的档案管理等制度，使劳动力的合理流动受到了严重地束缚，无法实现人力资源的优化配置，从而造成企业人满为患和人才奇缺并存的矛盾。面对大学生、研究生、博士生如此之多的陕西，许多股份制企业仍感到人才缺乏，而另一方面，大学生又在陕西难以找到合适的工作。这样不仅造成了沉重的就业压力，而且产生了人才的极大浪费。三是人才流失严重。人才流动本是市场经济的正常法则，但人才流失却是企业经营的巨大损失，更何况我们的人才大多流向外国和外企。陕西的股份制企业中，人才流失现象十分严重，主要由于企业对人才不够重视，企业中官僚制度、等级制度十分严重，没有真正在企业中实施先进的管理。经过调查发现，陕西的许多股份制企业已逐步认识到人力资源开发与管理的重要性，对各层次的管理者进行了相关培训，但往往培训内容与实际操作有一定偏差，使培训失去了它本来的作用。
　　2、在人力资源开发及管理方面。一是对企业人力资源开发认识不科学。由于西安大量高等院校的存在，使我们长期以我省数量丰富的人力资源而自傲，却很少关注如何去开发这些多处于“原生状态”的人力资源。很多股份制企业只顾“物”的开发而不重视“人”的研究。领导者对企业的设备、资金管理得井井有条，但对起决定作用的人却往往视而无睹，对人才只重“拥”而不重用，更有甚者，一些企业领导长官意志、个人本位、官本位思想严重，嫉贤妒能，压抑人才的成长与发展，使本来奇缺的人才大量浪费。二是产权安排不到位，用人制度不合理。人力作为最重要的生产要素，应当拥有相应的产权。中外众多成功的企业，都是通过对人力资本的产权安排，形成有效的激励机制。方正集团的王选就提出北大方正研究院要在不远的将来培养100名年轻的百万富翁，要让从事高科技产业的人才富起来……无数事实证明，使人力资本拥有相应的产权，能更有效地从个人财产的角度极大地激发其积极性和创造性。我省股份制企业极少采用股权激励人才，仍然沿袭传统的人才管理方式，重视精神鼓励，忽视物质（产权）激励，这种简单的教化人、调动人的积极性的办法，在市场经济条件下其功效是很有限的。用人制度中关系用人、亲情用人、权钱用人的现象依然很严重，影响了人力资源积极性的发挥。三是投资不足。人力资源开发的一个重要条件是对人力的大量投资，而我省股份制企业对人力的投资却严重不足，许多股份企业只是象征性的撥一点教育培训费，大多数亏损企业已停止了投资；部分尚有能力投资的企业却放弃或者准备放弃岗前或者中长期的教育培训。尤其是内资的股份制企业，经理们往往对信息技术顶礼膜拜，而对使用技术的主人却不尽其然，据《2004年陕西省统计年鉴》，在2004年陕西股份制企业共52个出现亏损，其中就有42个是内资的股份制企业。而对于一部分对员工投入培训的股份制企业，对人才的特性、作用缺乏深入研究。因而使人才的培养与开发没有明确的目标和策略，企业对职工入厂早期教育不认真，中后期的追加投资基本上是放弃，缺乏有层次、有目的的育才方针政策，从而最终影响了企业人才的质量。其主要原因在于管理者对人力资源开发的重视程度不够。一些股份制企业的管理者认为，技术所带来的不菲收益是那么明了、直接，而人力的培训却需要大量而长期的投资，况且“人往高处走”的定势有可能使自己精心培养的员工在修得一身绝技之后，去攀别的“高枝”。所以，不少股份企业对人力资源的投资十分矜持，或者期望社会、别人、其他企业为其培养人才，都想坐享其成，结果必然使股份企业人力资源的投资普遍不足，成为企业活力增强、竞争力提高的严重制约因素。
　　
　　二、陕西股份制企业人力资源开发与管理的措施
　　
　　1.建立与现代企业制度相适应的企业人力资源开发战略方针。现代企业最显著的特点之一是技术先进、结构合理、管理科学，要适应这些特征，没有一支高素质的人才队伍是不可能的。而没有明确的人才开发战略目标，高素质的人才队伍的建设便无从谈起。要针对不同的阶段的企业目标，采取不同的人力资源开发战略，进行整体性、全方位、多角度的人力资源规划，建立一套完整的，具有竞争激励、公正规范、科学高效的人力资源开发机制，抓好“引智”和“育才”两大工程，充分发挥各专业人才的作用和吸收精英人才，使陕西省的股份制企业成功地向国际化进军。
　　2.改革传统的人事管理模式，完善企业的用人机制、激励机制和约束机制。传统的人事管理以事为中心，人为划分干部、工人界线。我省的股份制企业在实施人事管理时，必须打破传统模式，制定相应政策，引进竞争机制，加大人力资源开发的投人，培育人才队伍。要按人力资源的素质来分级分类，进行人才培养，建立全新的人力资源管理体系，把传统的人事管理从经验型、行政管理型转变到现代管理科学的轨道上来。在用人方针和政策上坚持任人唯贤，知人善用。充分引入竞争与激励机制，推广和完善公开招聘、平等竞争的上岗制度。根据人才市场对不同专业人才的不同需求，以及员工的表现来制定企业内部的薪酬制度，然后通过公开竞争的方式在企业内外部进行选拔，使企业有限的资金用在刀刃上，真正体现人力资源的重要性。同时要结合自身特点，制订出行之有效的吸引人才、留住人才的政策，并严格实施。
　　3.加大人力资源教育培训的投入。陕西股份制企业人才的培养与开发必须立足于企业内部。提高企业全体职工整体素质是陕西股份制企业人才培养与开发的主要环节。要有目的地实施企业人才战略，培养出适合本企业特点、各种层次的人才队伍。企业建立学习型组织，营造一个良好的学习氛围，鼓励职工学文化、学技术，形成自主、自觉学习的机制。
　　4.发挥好经营者和高科技人才的作用。经营者和高科技人才是现代企业发展中的最重要的角色。经营者是企业决策者、领导者和指挥者，是企业的灵魂，是企业发展的带头人，因此也是我省经济社会发展的重要力量。尤其是成长在企业转轨时期的经营者，比其他经营者压力更大，负担更重。因此，应切实认识股份制企业经营者的重要性，充分发挥股份制的激励作用，建立起培养、选拔和使用股份制企业经营者的机制，给予他们合理的报酬。科技人才，尤其是高科技人才是我省股份制企业人力资源中的关键力量，企业的兴衰与企业是否拥有一批科技人才，是否能发挥科技人才的作用，有着直接的关联性。现在科学技术的发展速度日益加快，科技人才不断涌现，市场竞争优势更加依赖于企业的创新能力，企业经营也更为需要综合型的，既有经营管理能力又有技术创新能力的人才。所以，从某种程度上讲，经营者也是科技人才，科技人才常常是创新的企业家源泉。因此，科技人才队伍的建设、科技人才的使用和激励，也就成了经济发展的关键工作。股份制企业不仅要重视企业的经营者，同样要重视企业的科技人才，尤其是高科技人才。切实实施股份制，使它真正起到激励经营者和高级科技人才的作用，最大限度地激发和调动科技人才进行技术开发和创新，并将其转化为现实生产力的主观能动性。
　　事实证明，人力资源开发与管理已成为目前我国大多数企业发展的“瓶颈”，同时也成为我省股份制企业寻求发展的重要途径。因此，必须充分重视人力资源开发与管理重要作用，作好人力资源开发与管理工作。
　　（作者单位：西安工业大学）