2015年是杭州旅游休闲业转型升级改革发展的关键之年，市政府召开全市旅游发展大会，开启了杭州旅游转型升级、加快发展的新征程。2015年杭州旅游将以建设“国际重要的旅游休闲中心”为目标，坚定不移地实施“旅游国际化”和“旅游全域化”两大战略，重点推进产业布局、项目推进、公共服务、产业融合、营销推广、消费促进、惠民服务和综合协调等体系建设，不断巩固与创新杭州旅游发展和城市国际化的体制机制优势，努力形成旅游观光、休闲保健、文化体验、商务会展“四位—体”的产业发展模式，实现杭州旅游休闲业从全国领先水平向国际接轨的新跨越。
　　确立新目标，凸显旅游业综合带动优势。随着旅游改革和转型升级的深入推动，必须转变单一追求几个核心经济指标的思维定势，必须在推动旅游综合带动和社会贡献最大化上下功夫，实现“保增长、促消费、惠民生”目标，把旅游休闲业培育成推动经济发展、惠顾市民生活、服务中外游客的幸福产业。
　　发挥新作用，完善旅游发展综合协调机制。在《旅游法》的框架下，依据《杭州市人民政府关于推进旅游休闲业转型升级的实施意见》，进一步加强与推进旅游休闲产业发展协调小组成员单位的合作，加快建立健全旅游产业发展促进体系、旅游安全综合管理机制、旅游景区流量管理制度、旅游公共服务体系、旅游市场联合执法监管机制、旅游投诉统一受理机制等，优化旅游发展环境。
　　构建新体系，加大旅游公共服务建设力度。围绕“国际游客无障碍旅游区”功能建设和目的地旅游公共服务品质提升，加快优化旅游公共交通集散、深化“智慧旅游”建设、完善旅游交通标识、咨询服务和旅游配套设施，打造接轨国际、国内一流的旅游目的地公共服务体系。
　　打造新产品，夯实“四位—体”发展体系。加快旅游产品向观光、休闲、度假、商务会展和文化体验并重转变，多维度拓展与丰富杭州旅游休闲产品体系。转变重大项目投资方式，激发社会多元投资，通过建立项目预备库、搭建旅游项目招商平台、建立浙商联络机制等途径，加大旅游重大建设项目招商引资力度，力争全市年实现旅游项目投资300亿元。其中，五县（市）旅游项目建设年投资150亿元以上。
　　创建新模式，促进多元化旅游产业融合。进一步推进产业融合共生，优化部门携手、行业协作、市县联合的运作模式，加快建立“旅游+X”产业融合步伐，逐步形成美食、茶文化、养生保健、婚恋旅游、运动休闲、晚间休闲、育儿亲子、特色购物等旅游休闲产品体系。加大旅游商品、旅游纪念品开发力度，优化旅游消费结构。借助动漫、文创、信息、网络等手段，提升旅游项目开发、旅游产品设计、旅游营销推广的文化内涵和技术含量。
　　开拓新渠道，建立国际化营销推广网络。积极运用科学精准的市场调研技术和手段，创新旅游市场营销模式。以提升旅游市场效益为核心，以国际市场开拓为关键，谋求国际市场新突破；以国内市场开发为重点，开拓国内市场新蓝海。通过巩固重点市场，发展新兴市场，培育潜在市场等举措，努力开拓杭州旅游营销新局面。策划全球性主题活动，借助杭州旅游海外社交媒体平台、运用多类型媒体资源，创新推广杭州品牌形象。积极寻求与国际友城、有关国际组织开展战略合作，引进重大会议会展项目落户杭州，打造商务会展旅游目的地。
　　形成新格局，实现全域化旅游协调发展。以旅游全域化发展战略为抓手，提升旅游业空间运行整体效率，通过继续深化旅游西进、船决旅游集聚区建设、构建旅游产业集群等推动大杭州旅游发展—体化，逐步实现西部五县市旅游接待人数和旅游总收入的增幅高于市区，形成以西湖、西溪、京杭运河杭州段、之江国家旅游度假区、湘湖、千岛湖等核心景区为龙头，区县（市）统筹发展的大杭州全域化旅游发展新格局。