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国家“十二五”规划提出加强建设公共服务体系,打造城乡公共服务水平均等化,养老作为社会普遍关注的问题,现有的城市养老保障制度明显不符合要求。本文选取呼和浩特市这一西部代表城市,以人口老龄化为背景,从公共服务的角度对其基础设施建设、服务水平、服务现状进行分析,对呼市养老模式中存在的问题提出建议。