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“大小非”问题的确是中国资本市场绕不开的一个坎。其实,股改的本质是一个契约,是流通股股东与非流通股股东就非流通股股东的流通权达成的补偿协议。按照股权分置改革的有关规定，股改方案必须通过2／3以上的股东以及2／3以上的参与投票的流通股股东同意才能实施。这是一个自愿的制度选择。股改作为中国资本市场里程碑式事件，改变了中国资本市场最大的制度性残缺，