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项目建设是稳定经济增长的“定海神针”。抓项目就是擴投资,扩投资才能稳增长,稳增长方能显担当。湖南湘江新区作为中部地区首个国家级新区,要在促进区域经济发展中担当新引擎、发挥新示范,必须紧紧围绕“三区一高地”的战略定位,始终牢记“产业是立区之本,项目是强区之源”的工作思路,加快推进供给侧结构性改革,科学把握好项目建设中的四组关系
前期与后期。项目前期手续的准备情况直接决定后期建设的快慢成败。科学谋划项目前期。项目前期谋划至关重要,不能凭空杜撰,更不能随意包装,必须通过科学论证、风险评估、合法性审查、民主决策等决策程序,提高项目的可行性。充分保证前期工作时间。“磨刀不误砍柴工”。项目前期工作越扎实,后续推进速度越快。一般来说,项目前期包括征地拆迁、手续办理、要素保障等,都需要足够的时间作保障。合力推进项目后期。项目前期工作合法有序,后期工作才能顺利推进。在充分发挥施工单位、建设单位主体作用的同时,可采取领导挂帅、定期督查、会战比武、奖惩兑现等手段加快推进项目建设。
中间与两端。项目建设要注重开工和竣工结果,但更要注重中间过程的管理和服务。树立正确项目观。推动项目建设必须坚持“建成一个项目、锻炼一支队伍、富裕一方百姓、留下一笔资产”的理念,抓一件成一件,积小胜为大胜,不出豆腐渣工程,不留烂尾楼项目。高度重视项目进程。广大联点项目的领导应帮助解决各类矛盾,尤其是项目建设单位自身无法解决的问题,诸如施工环境、政务服务等问题。抓两头促中间。通过抓开工促要素保障、抓竣工促施工进度,倒逼各类项目自己打开出路:通过抓典型项目带动、抓落后项目鞭策,激发各类项目比学赶超。瞄准“前期项目抓开工、开工项目抓进度、进度项目抓竣工、竣工项目抓投产”的奋斗目标,有序推进项目建设。
结构与速度。坚持在结构优化中增速度,在快速发展中调结构。优先发展市场和产业投资。注重发挥好政府的引导作用和市场的决定性作用,在产业投资领域,充分发挥市场投资的主力军作用,政府可以通过产业基金给予政策扶持:在基础设施领域,除纯公益性项目以外,其他项目都可以向社会资本放开;在民生领域,也要先“市场”后“市长”,政府及时补缺,不搞不计成本和效益的大包大揽。注重存量增量并重。积极扶持现有企业通过改造生产工艺、强化智能应用等方式扩大再生产,做优做强盘活存量。同时,围绕自身产业布局,大力开展招商引资、招才引智,做大做强经济增量。特别是要注重通过引进人才、改革创新、出台政策,调动存量企业的积极性;通过产业集聚、企业配套、降低成本,吸引优质企业落户投资。保持适当的投资速度。今天的投资就是明天的潜力。实践反复证明,经济的快速发展离不开投资的快速增长。作为承担改革创新任务的新区,唯有加速前进,才能跨越赶超。湖南湘江新区要实现“三年出形象、五年成规模、十年树标杆”的奋斗目标,尽快跻身国家级新区第一方阵,必须在投资增速上保持领跑优势。
培训与考核。只有用专业的人干专业的事,才能达到事半功倍的效果。坚持培训与教育相结合。加大对项目建设农民工的岗前培训,加大对项目管理者的业务技能和管理能力的培训。同时,开展思想政治、党风廉政、安全生产方面的教育,防止干部犯错误、工程留隐患。坚持督查与巡查相结合。督查坚持目标导向,通过现场查阅如实反映项目完成情况,分析项目是否按时完成序时进度。巡查坚持问题导向,带着问题现场回访,精准查找项目建设过程中存在的问题及原因,及时帮助解决或提出解决方案建议。坚持考核与运用相结合。项目建设是“干”出来的,更是“考”出来的。科学制定项目建设年度考核方案,定期通报考核结果,查摆工作问题,督促整改落实,确保项目建设按时序稳步推进。同时,科学运用考核成果,对项目建设中创造的好经验好做法,及时宣传推广:对优秀项目的建设单位列入星级名单,在下次同类项目招标中给予加分奖励;对优秀项目管理者个人,优先提拔重用,形成优秀人才在一线发现、在一线成长的良好用人导向。
前期与后期。项目前期手续的准备情况直接决定后期建设的快慢成败。科学谋划项目前期。项目前期谋划至关重要,不能凭空杜撰,更不能随意包装,必须通过科学论证、风险评估、合法性审查、民主决策等决策程序,提高项目的可行性。充分保证前期工作时间。“磨刀不误砍柴工”。项目前期工作越扎实,后续推进速度越快。一般来说,项目前期包括征地拆迁、手续办理、要素保障等,都需要足够的时间作保障。合力推进项目后期。项目前期工作合法有序,后期工作才能顺利推进。在充分发挥施工单位、建设单位主体作用的同时,可采取领导挂帅、定期督查、会战比武、奖惩兑现等手段加快推进项目建设。
中间与两端。项目建设要注重开工和竣工结果,但更要注重中间过程的管理和服务。树立正确项目观。推动项目建设必须坚持“建成一个项目、锻炼一支队伍、富裕一方百姓、留下一笔资产”的理念,抓一件成一件,积小胜为大胜,不出豆腐渣工程,不留烂尾楼项目。高度重视项目进程。广大联点项目的领导应帮助解决各类矛盾,尤其是项目建设单位自身无法解决的问题,诸如施工环境、政务服务等问题。抓两头促中间。通过抓开工促要素保障、抓竣工促施工进度,倒逼各类项目自己打开出路:通过抓典型项目带动、抓落后项目鞭策,激发各类项目比学赶超。瞄准“前期项目抓开工、开工项目抓进度、进度项目抓竣工、竣工项目抓投产”的奋斗目标,有序推进项目建设。
结构与速度。坚持在结构优化中增速度,在快速发展中调结构。优先发展市场和产业投资。注重发挥好政府的引导作用和市场的决定性作用,在产业投资领域,充分发挥市场投资的主力军作用,政府可以通过产业基金给予政策扶持:在基础设施领域,除纯公益性项目以外,其他项目都可以向社会资本放开;在民生领域,也要先“市场”后“市长”,政府及时补缺,不搞不计成本和效益的大包大揽。注重存量增量并重。积极扶持现有企业通过改造生产工艺、强化智能应用等方式扩大再生产,做优做强盘活存量。同时,围绕自身产业布局,大力开展招商引资、招才引智,做大做强经济增量。特别是要注重通过引进人才、改革创新、出台政策,调动存量企业的积极性;通过产业集聚、企业配套、降低成本,吸引优质企业落户投资。保持适当的投资速度。今天的投资就是明天的潜力。实践反复证明,经济的快速发展离不开投资的快速增长。作为承担改革创新任务的新区,唯有加速前进,才能跨越赶超。湖南湘江新区要实现“三年出形象、五年成规模、十年树标杆”的奋斗目标,尽快跻身国家级新区第一方阵,必须在投资增速上保持领跑优势。
培训与考核。只有用专业的人干专业的事,才能达到事半功倍的效果。坚持培训与教育相结合。加大对项目建设农民工的岗前培训,加大对项目管理者的业务技能和管理能力的培训。同时,开展思想政治、党风廉政、安全生产方面的教育,防止干部犯错误、工程留隐患。坚持督查与巡查相结合。督查坚持目标导向,通过现场查阅如实反映项目完成情况,分析项目是否按时完成序时进度。巡查坚持问题导向,带着问题现场回访,精准查找项目建设过程中存在的问题及原因,及时帮助解决或提出解决方案建议。坚持考核与运用相结合。项目建设是“干”出来的,更是“考”出来的。科学制定项目建设年度考核方案,定期通报考核结果,查摆工作问题,督促整改落实,确保项目建设按时序稳步推进。同时,科学运用考核成果,对项目建设中创造的好经验好做法,及时宣传推广:对优秀项目的建设单位列入星级名单,在下次同类项目招标中给予加分奖励;对优秀项目管理者个人,优先提拔重用,形成优秀人才在一线发现、在一线成长的良好用人导向。