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河北省张家口市东临北京、西靠山西、北倚内蒙，在地域位置上是我国当前地域经济中唯一的从行政地域上是沿海发达地区，而实际经济发展又落后于中部甚至西部地区的地区。是我国东、中、西部三个发展地域的交汇点。在张家口所属的十三个县中，有十个国家级贫困县。与发达地区、特别是京津地区形成了极大的反差。形成了极为特殊的环京城贫困带。从而引发了所谓的“大树底下不长草”的争论。张家口的目前状况固然有自然、历史、地理等特殊原因。但县域经济不发达是制约该地区社会进步和发展的主要因素。